后政办秘字[2006]8号
各苏木镇（场），旗直有关部门：
为确保人民群众放心饮酒，安全消费，保证酒类生产和经营活动健康发展，创造完善有序的酒类市场发展环境，根据通辽市人民政府办公厅《关于清理整顿酒类流通市场经营秩序的通知》精神，从五月二十日起，决定在全旗范围内开展酒类市场清理整顿活动。
一、整治活动的指导思想和目标
指导思想：按照“标本兼治、着力治本”的方针，以建立统一、开放、竞争、有序的良好酒类市场秩序为目标，以全面实施酒类流通备案登记制度、酒类流通溯源制度和禁止不正当有奖销售、制止低价倾销、打击伪劣产品、破除地方保护、防止税款流失为重点，通过阶段性整治成果带动长效机制的建立，全面提高酒类市场监管水平，使我市酒类市场健康、有序、协调发展。
整治目标：对酒类生产、批发、零售企业进行整顿和清理，达不到标准的企业一律取消其经营资格；打击无证无照、制售假冒伪劣酒产品等违法犯罪活动；禁止不正当有奖销售、低价销售、锁店垄断销售等不规范销售行为；进一步加强产销管理，促进流通秩序明显好转；建立完善酒类市场监管体制，保证消费者饮酒安全。
二、整治活动的主要任务和措施
㈠整顿和规范酒类的生产、批发、零售企业，抓源头治理，严把市场准入关。
按照商务部颁布的《酒类流通管理办法》和工商、质监等部门的规定和要求，我旗要组织商务、工商、质监等部门，在流通领域进行一次全面的主体资格、经营范围、经营条件、法定经营地址等方面的清理。排查核实酒类生产和经营业户的从业资格（生产许可证、产品质量检测报告、工商营业执照、卫生许可证等），清除那些不具备条件、不符合标准的生产、批发、零售企业。对证照不全、生产或经营假冒伪劣酒类产品的业户，视情节轻重给与相应处罚，直至取缔经营资格。对酒类市场实行准入制度。凡在科左后旗辖区批发、零售酒类商品的经营企业及餐饮、娱乐等从事酒类的经营的业户，必须在领取工商营业执照60日内，到商务主管部门申报备案登记，对达不到规定标准的，或未经备案登记的一律不准上市流通。同时对酒类经营活动实行溯源制度，酒类经营者在批发酒类商品时，需填制商务部统一印制的《酒类流通随附单》，《随附单》随附于酒类流通全过程，要求单随货走，单货相符，便于追踪溯源，从源头上根除制假和侵权行为。
㈡以啤酒为重点，整顿和规范酒类市场秩序，促进我旗酒类行业健康有序发展。
针对我旗啤酒市场近年来出现的一些不正当有奖销售、低价倾销、锁店垄断经营等违法违规行为，酒类主管部门要协调工商、质监、物价等部门，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《产品质量法》等法律法规要求，对当地酒类市场进行重点清查，严厉查处违规违法厂商，要协调本地酒类批发零售企业，拒绝买断、锁店垄断等经营行为，不经营不正当有奖销售、低价倾销和变相进行商业贿赂的酒类产品。对阻挠检查、抗拒执法、继续进行不正当有奖销售的恶意竞争要依法从严处理。
各地税务部门要组织专门力量，加强对酒类产品经营者照章纳税情况的稽查，据实核定税赋，依法足额征收，堵塞税收漏洞，严厉惩处酒类行业偷逃税款的行为。
㈢加大监管力度，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪行为。
打击制售假冒伪劣产品，关系到国家利益、企业荣誉及消费者利益和人体健康。各地要加大执法检查力度，对重点地区、重点品种、重点市场进行重点监管。重点检查各类桶装、瓶装、灌装啤酒和散白酒，对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的酒类商品要一律封存，对不符合国家质量标准、标识规定，以假充真，以次充好，仿冒知名品牌等不法行为要进行严肃查处，并要追根溯源。对阻挠检查，抗拒执法，继续制售假冒伪劣酒类商品的企业要依法从严处理。要加强对散装酒的经营管理，散装酒经营者要在固定地点贴标销售，盛酒容器要符合食品卫生要求，要标明酒的名称、原料、酒度、价格、出厂日期、生产企业、厂址等。
㈣充分发挥舆论导向和社会监督作用。
这次酒类市场专项集中整治，要通过报纸、电视、网络、广播等新闻媒介大力宣传，同时要大力宣传报道诚实守信守法经营企业；对制售假冒伪劣酒类产品经营企业、不正当有奖销售企业要严厉查处和曝光，通过媒体的宣传和报道，增强经营者的法制观念、责任意识和自律意识，自觉抵制假冒伪劣产品进入市场。建立举报制度，实行社会监管，充分发挥“12315”和其它举报系统作用，鼓励和引导全社会对制售伪劣酒类产品和不正当有奖销售等违法行为进行监督。
三、整治活动的实施步骤和时间要求
专项整治活动从5月20日开始到9月10日结束，以自查为主，分三个阶段进行。
㈠全面自查阶段。5月20日—5月30日。认真学习《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》等法律法规及文件精神，制定工作方案，动员部署开展酒类市场专项整治工作，由商务局牵头，各地其它相关部门要自查本企业及所辖网点存在的突出问题，提出解决办法。
㈡联合检查阶段。6月1日—7月15日。一是商务主管部门联合工商、质监部门要对所辖区内所有批发、零售企业及餐饮娱乐等从事酒类经营的业户进行一次全面调查、清查，建立酒类市场经营企业基本情况档案和我市流通领域酒类商品安全信用档案。二是商务部门要主动协调公安、工商、质监、物价等部门，各司其职，各尽其责，联合组织对酒类市场进行专项集中整治和执法检查。重点是打击无证无照假冒伪劣产品和酒类不正当有奖销售、商业贿赂、锁店垄断经营等经营行为。
㈢总结验收阶段。7月16日—9月1日。旗商务局、旗公安局、旗工商局、旗质监局等组成联合检查组，对全旗酒类市场整治情况进行检查验收，特别是将甘旗卡镇、金宝屯镇、吉尔嘎朗镇、查日苏镇大型市场及超市作为重点检查。在旗里联合检查前，各地要在做好自查的基础上，于8月20日前把整治工作总结上报到旗酒类市场专项整治领导小组办公室。
四、加强对整治活动的组织领导
㈠明确职责，协同作战。酒类市场整顿活动要坚持“全旗统一领导、地方政府负责、部门协调配合、各方联合行动”的方针，各地各部门要从维护食品安全和消费者利益的高度重视此项工作，切实加强领导，加强协作。要明确责任，精心组织，周密安排，联合行动，确保专项清理整顿工作取得实效。
㈡依法管理，严格规范。商务部出台的《酒类流通管理办法》为各地区酒类市场的管理提供了执法依据，各地、各部门要认真研究，结合实际贯彻落实，逐步建立起长效管理机制。要结合此办法及相关部门其它法律法规制定相应的酒类商品准入制度，严把入口关。要通过建立酒类流通信用档案等措施，加强对酒类商品和经营者的监管，杜绝不公平竞争行为，防止税款流失，确保消费者饮酒安全，确保人民群众身体健康。
㈢成立科左后旗酒类市场专项整治领导小组。
组 长：王 国 清 旗政府副旗长
副组长：包 刚 旗政府办副主任
乌 力 吉 旗商务局局长
成 员：刘 延 国 旗委宣传部副部长
张 金 岩 旗商务局副局长
白 荣 贵 旗经委副主任
双 喜 旗公安局副局长
刘 龙 旗工商局副局长
满 达 旗药监局副局长
巴 特 尔 旗质监局副局长
王 玉 喜 旗国税局副局长
崔 晓 东 旗地税局副局长
冯 华 旗卫生局副局长
领导小组办公室设在商务局。办公室主任：张金岩（兼），
成员：包光华、杨广福，联系电话：5212079，传真：5212564。办公室负责全旗酒类专项整治的督促检查、综合协调及汇报总结工作。
二00六年五月二十三日
主题词：商务 酒类市场 整顿 通知
科左后旗人民政府办公室 2006年5月25日印发 |
