旅游业是一个新兴产业，旅游工作是一项十分重要的工作，全党全社会都应当重视关心这一产业的发展，进而推动经济 繁荣和社会进步。
正在蓬勃发展的旅游业，之所以被称为“朝阳产业”，是一些地区已经把它作为支柱产业和最大的经济增长点来抓。在发达国家，旅游业已经成为第一大产业。实践证明，旅游业正方兴未艾，具有广阔的发展前景和强劲的发展势头。发展旅游业不仅见效快、污染小，而且能够汇集人流、物流、资源流和信息流，促进对外开放，优化经济结构，扩大消费需求，对经济社会发展产生多元拉动效应。为此，我们要充分利用它的牵动性、辐射性和关联性，加速它的成长性，让“朝阳产业”在科尔沁大地如日中天，不断升腾。
按照市委、市政府《关于创建“中国优秀旅游城市”加快旅游产业发展的决定》，遵循旅游产业自身的规律和特点，作为领军全市旅游业的科左后旗，要以科学的发展观把旅游业这门科学精确把握，认真对待，切实抓好。
完善旅游工作的机构
旅游业是一个涉及到各个方面的综合性产业。这就要求我们从事旅游工作的同志们既要掌握这门业务知识，又要具备领导这个行业的工作能力。因为旅游业具有很强的边缘性、交叉性、前沿性和综合性，它不但涉及政治、经济、社会、历史、民族、文化等等，而且还涉及环保、卫生、食品、交易、道德，以及防火等等。因此，做好旅游管理工作，建立相应的组织机构是十分必要的。
为切实加强对“创优”工作的组织领导，严肃景区的管理和建设，科左后旗成立了推进通辽市创建“中国优秀旅游城市”工作领导小组，组成了由经委、宣传、财政、旅游、卫生、公安、环保等25个职能部门领导参加的机构。为确保各旅游景区的秩序和广大游客吃、住、购、娱、行的安全，旗里还专门成立了旅游质监所和旅游执法大队，形成了综合管理，全方位监督的工作机制，为广大游客搭建了安全、放心的旅游平台。
加大对旅游产业的投入
说旅游业是“朝阳产业”就好比是一朵刚刚绽放的花蕾，尽管它着人耐看并带来收入，但也需要施肥浇水并为之投入。再好的旅游业如不投入，开发、建设，迟早也会拼尽资源，形成污染，逐渐萎缩。“朝阳产业”不是自己升起来的，是人为“托”起来的。事实证明，各地旅游业的兴起、红火，无不渗透着人为的宣传、策划、开发、建设，这些工作的背后，如果没有足够的资金作保障是根本办不到的，近几年来，科左后旗旅游业之所以有较快的发展，除了大青沟具有独特的魅力以外，旗财政和旅游区不断加大投入，吸引外资共同发展旅游业是割裂不开的。
为做大做强后旗旅游业，旗财政设立了旅游专项资金，确保旅游专项促销经费每年有一定比例的增长。今年在以往财政支持的基础上，又安排10万元专项资金用于创建优秀旅游城市。同时，采取“以大帮小，以强帮弱”的措施，旗旅游局每年从大青沟旅游区集体总收入中提取3％的旅游产业发展基金，用于全旗项目开发、宣传促销和旅游管理。
做好旅游工作规划
旅游业是一门科学。面对一门科学，我们就应该从科学的角度来把握它，用科学的态度来对待它，更应该从科学发展观的高度来规划它。旅游规划要结合本地实际，科学制定本地区的具体发展规划，并与全市旅游发展总体规划有机衔接。就后旗来讲，制定旅游规划应遵循以下几个原则：一是要解放思想，求实发展。要牢固树立“发展才是硬道理”、“能快就不要慢”的思想。既要摒弃无所作为、安于现状的依赖思想，又要克服脱离实际、生搬硬套的工作习惯，以实事求是的科学态度制定好旅游规划。二是要突出特色，发挥优势。大青沟自然保护区不仅是后旗的特色，也是全市的特色。规划中要浓墨重彩推举大青沟这张“王牌”，结合历史、民族风俗、科尔沁文化等，将其优势充分凸现出来。三是起点要高，避免重复。不论是老景区的建设，还是新景区的开发，都要高起点、高标准，避开重复性建设，努力提升全市旅游开发建设水平，实现可持续发展。
坚持保护和利用并重的原则，科左后旗已研究制定了“十一五”期间《科左后旗旅游产业发展总体规划纲要》。本着持续发展的原则，着手制定《大青沟旅游景区二期规划》。聘请北京大学教授，详细制定《阿古拉旅游区规划》。
扩大旅游客源市场
客源，是旅游业的主体。是旅游业中最活跃、最机动、流动性大、难以驾驭的人流市场。它会随着气候、交通、人文、环境等因素的影响而攀升或下降。掌握客源规律，争取客源市场，是做好旅游业的重要课题。客源市场的大小多少，决定着旅游 业的兴衰成败。为此，我们要整合旅游资源，实施精品战略。吸引源源不断的客源到我旗观光，使其百看不厌，久看不衰；加快旅游设施建设，完善旅游服务功能。保障异地他乡的客源都享受到舒适、便捷、安全和温暖；加大旅游宣传促销，开拓更大客源市场。加强与重要客源地、知名旅行社的联络，借助新闻媒体实施外力宣传促销。实行“区域联动、行业联合、企业联手”方式进行境内外促销，争夺并占领客源市场高地；加强旅游景区建设，保护生态环境完整。让游客真实地感受原始自然资源与人文地理环境的和谐，除去雕刻之痕，使其回归自然。
为占领开发更大的客源市场，科左后旗实施了“背靠通辽，巩固辽、吉、黑，进军京、津、唐”的战略。今年，由大青沟旅游管理局牵头组成两个促销小组，分别走访大中城市开展促销；他们还通过印发导游图、宣传画册、文艺演出、媒体宣传、列车广播、广场屏幕、走访联谊等丰富多彩的促销活动，全方位、立体式的展示自己，达到开发市场的目的。
加强旅游市场管理
旅游业是一个跨地区、跨部门、跨行业的综合性产业，加强旅游市场管理，不但需要方方面面的紧密配合，通力合作，更需要有优惠的政策，人性化的措施做保障，只有这样才能加强旅游业的发展。一是放宽准入条件，扩大对外开放。本着“谁投入、谁受益”的原则，积极发展外向型旅游经济，努力营造最佳投资环境，吸引各种经济成份投资旅游业； 二是发展民营旅游，吸纳下岗职工。鼓励以民营方式从事开发旅游，为下岗职工再就业营造宽松的工作环境；三是出台优惠政策，宽松征地用水。在大政策的框架下，对兴办旅游业的业主，可优惠出让、租赁土地；四是实行信贷支持，合理征收税款。对开发利用当地资源生产旅游纪念品的企业给予一定的贷款支持。对开发性旅游企业采取放水养鱼的政策给予扶持；五是保障旅游投资，维护合法权益。坚决制止违反规定向旅游企业“乱收费、乱罚款、乱摊派”，切实减轻旅游企业的负担。应该收取的费用按下线收取。严禁向旅游企业“吃、拿、卡、要”，违者予以严肃查处。
借助通辽市创建中国优秀旅游城市的东风，科左后旗的旅游发展一定会上一个新的台阶。
旗人民政府副旗长 姜守义 |
