建设社会主义新农村是中共十六届五中全会作出的一项重大战略决策，已作为我国现代化进程中的一项重大历史任务摆在了我们面前。解决我旗的“三农”问题，加快建设社会主义新农村的步伐，除了要积极争取上级部门的大力支持，加大政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，以及付出艰苦的努力外，我认为，还应当有解决“三农”问题的新理念、新举措。
    非公有制经济是社会主义市场经济条件下产生、成长、壮大起来的，和国有经济一样同是市场经济的主体，是最具活力的生产力，在某种意义上说是天生的市场经济。非公有制经济也是民本经济，其经济形式以民营为主，投资以民间资本为主，政府管理则以营造良好环境为主。非公有制经济又是富民经济，是鼓励一部分人先富起来，实现共同富裕的有效途径。因此，我们要实现建设社会主义新农村的历史性战略目标，应当走市场经济的路子，必须在农村积极鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。我认为，非公有制经济在农业产业化经营、改善农民生产生活条件、大力发展劳务经济、加快城镇化建设、扶贫开发等方面，将继续大有作为，在建设社会主义新农村进程中将作出新贡献。
     一、科左后旗农村非公有制经济发展现状
     在党的“十六大”精神的指引下，科左后旗非公有制经济有了长足的发展。目前，全旗总计注册个体工商户6,548户，注册资金12,734万元，从业人员12,936人；私营企业269户，注册资金23,465万元，从业人员1,648人。其中农村个体工商户1,589户，注册资金4,066万元，从业人员2,645人；私营企业17户，注册资金2,020万元，从业人员152人。
    二、存在问题
    近年来，科左后旗非公有制经济的发展，不仅在全旗调整产业结构、缓解就业压力、方便人民群众生活方面起到了积极作用，而且在增加财政收入，推动社会进步上占有重要位置。但是，就全区非公有制经济发展情况看，科左后旗仍处于小规模、低层次和慢速度发展状态。
    （一）产业布局不合理。在农村牧区，非公有制经济主要集中在商业零售、餐饮等较为单一的领域，致使行业分布过于“拥堵”，发展前景不良，竞争力薄弱。
    （二）数量分布不均衡。在全旗范围综合来看，广大个体工商户、私营企业主要集中于各乡、镇所在，只有极少一部分分布在嘎查、村屯，且这些业户均属于那种较低经营规模的业户，不能有效引导农牧民走向市场，形成了农村经济发展的一个“瓶经”。
    （三）农村非公有制经济发展缓慢，发展后劲不足。从整体上看，全旗个体户达到了6,548户，注册资金12,734万元，而就农村而言，个体户拥有量仅为1,589户，不足总量的30%，注册资金仅占40%左右，可以说，在农村，非公有制经济总量偏低，加之农村消费水平和购买力的低下，直接导致发展后劲的不足，从根本上制约了非公有制经济在农村的发展。
     （四）经营者知识结构偏低，经营理念和经营水平亟待提高。思想观念未彻底解放，传统的小农经济和“左”的思想仍然是束缚我旗非公有制经济发展的羁绊。一部分群众乃至一些领导对非公有制经济仍另眼相看，就业观念仍然是“一国有、二集体、无可奈何干个体”的消极思想，还有人担心非公有制经济发展多了，会对公有制的主导地位造成冲击和危害；也有人认为“发展非公有制经济是小打小闹”，非公有制经济队伍是“散兵游勇”成不了气候。虽然从中央到省市乃至旗县各级都强调要大力发展非公有制经济，但实际工作中仍是说起来重要，做起来次要，没有位置。
     三、发展农村非公有制经济的几点建议
   （一）解放思想，转变观念，为非公有制经济的发展创造宽松的外部环境。
要引导农民从小农经济中走出来，从根本上解决思想上的禁锢。党的路线、方针、政策各级政府各部门要认真宣传贯彻执行，鼓励部分人通过诚实劳动和守法经营者先富起来，最后带动大家共同富裕。积极引导农牧民走向市场，运用农产品商标和地理标志增收。要把商标注册和保护工作向农村牧区延伸，利用优势产品提升市场竞争力，增强非公有制经济的发展后劲。进一步强化针对非公有制经济优惠政策的贯彻落实，努力为农村非公有制经济发展提供政策支持和制度保障。强化对农牧区经营业主的素质培育，通过学习培训，辅导办班等多种形势对经营业主进行经营理念、管理水平等多方面的培训，促使他们能够提高自身的经营水平和能力，为做大做强非公有制经济提供保障。
   （二）围绕“改革、发展、稳定”的大局，在促进非公有制经济发展中，正确处理好发展中的各种关系，做好“四结合”。一是要与发展本地农村经济相结合。充分利用本地农村的资源和劳动力的优势，开发资金少、见效快的项目，大力发展制造业，加工业和长途贩运业，鼓励和支持农民务工经商，同时围绕小集镇建设，发展不同类型的农工贸一体化的经济组织和经纪人队伍，这样既促进剩余劳动力就地转移，又可减轻大中城市就业的压力，还能增加农民的收入。二是要与本地经济发展，脱贫致富相结合。实践证明，大力扶持和发展非公有制经济是振兴本地经济，实现脱贫致富的一个重要途径。三是要与优化产业结构相结合。特别是大力发展第三产业，如：运输、仓储、通讯业、服务业等。四是要把提高非公有制经济效益与社会效益相结合。支持鼓励非公有制经济上规模、上水平、创效益，同时积极扶持一些社会福利事业。
  （三）加强宏观调控，强化监督管理，加大执法力度，促进非公有制经济的健康发展。特别是对个体运输业的监督管理、个体行医的监督管理和农村无照经营户的监督管理，力度要加强，严厉打击制售假冒伪劣产品,确保百姓生产生活用品安全,既要管到位、管好，又要管活。
  （四）从实际出发，构建以非公有制经济为主体的县域经济格局，实现县域经济成份的最佳结构。大力调整产业结构，对已饱和的商业发展要引导转移，并对新申请办理的商业户，要从严把关；采取适当措施防止商业发展“一涌而上、一哄而下”的现象出现；引导好行业向生产型、科技型、养殖业、种植业和农村产品深加工方向发展。
 （五）个体私营企业协会组织要加强对非公有制经济的学法、遵法、守法教育，并开展“三自”活动。组织会员学习《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》及有关政策法规，通过学习政策法规，提高其保护自己的合法权益意识，解除顾虑，放心、放手、放胆从事生产经营活动。各级金融等相关部门要积极为非公有制经济发展提供资金支持使个体私营经济不断发展壮大同时要加强引导非公有制经济业主增加再生产和扩大再生产，树立正确的消费观，及时向政府反映有关非公有制经济发展之热点问题以及合理意见和好的建议。各级政府要为大力发展非公有制经济提供宽松的外部环境.
 （六）处理好发展数量和质量之间的关系。发展非公有制经济不能违背了市场经济运行规律。市场经济是资源合理配置的经济，也是公平竞争，优胜劣态的经济。应以资源配置的优化程度和经济效益好坏为决定个体私营经济的命运和前途。因此说：加强对本旗非公有制经济的发展在数量上不宜限量，在质量上力求上水平、上规模、上效益，多鼓励扶持发展一些专业大户，从简办证、办照程序，坚持“先放开、后管理、先发展、后规范”原则，确保本旗非公有制经济快速健康发展，使之真正成为振兴本旗经济发展的一个重要组成部分。
                                                               科左后旗人民政府副旗长  王国清