8月31日至9月2日，旗政府吴旗长、韩旗长一行深入各苏木镇进行调研，两位领导通过听、看了解了当前苏木镇基本情况、存在问题和下一步工作打算，与苏木镇党委、政府班子共同研究探讨苏木镇经济社会发展思路和重点工作。
    一、各苏木镇基本特点和存在问题
    我旗是典型的农业旗，通过近几年各级政府和农牧民的共同努力，农业基础设施条件有所好转，农牧民收入有所增长。总体上看，农村牧区发展状况良好，发展潜力很大。我旗土地面积较大，但有效利用土地少，有林地少。因地理条件、农牧民生产生活方式等原因，全旗各苏木镇发展状况不平衡，存在问题也很大不同。
    ㈠从地理环境看，全旗各苏木镇基本分两区，南部常胜、查日苏、双胜、金宝屯镇属于地形地貌比较平缓，甸子地多，水浇地面积多，种植业相对发展，亩单产较高，农牧民收入相对高。农牧民生产生活条件比北部坨沼地区好一些。北部朝鲁吐、茂道吐、甘镇、吉尔嘎朗、阿古拉、海力吐等苏木镇坨沼地相对多，畜牧业比重较为大，交通不方便，农牧民生产生活条件差，有效利用的土地少，水浇地面积不多，“三亩田”建设不巩固，等等。
    ㈡各苏木镇各自优势凸现，工作有特色、发展潜力很大。①常胜镇依托种植业发展养殖业效果明显。其中农区育肥牛和养鹅项目带动作用明显。玉米期货订单项目前景广阔，是提高农牧民收入的捷径。通过招商引资进来糠醛厂即将投入生产，转化农副产品、增收作用较好。②查日苏镇招商引资工作效果显著，上半年共引进了免烧砖厂、造纸厂、烧炭等8个项目，到位资金3000万元，位居各苏木镇之首。养鸡业发展迅速，全镇鸡存栏达110万只，有80多个专业户，已形成小规模。③双胜镇种植业大丰收，在旱情严重的情况下农业开发项目发挥了作用。打工经济发展迅速，常年外出务工人数达8000多人，打工收入已超过种植业收入。④金宝屯镇商贸流通业比较发达，工业园区入驻企业最多。“蒙禾”稻米等绿色无公害种植业发展较快；育肥牛专业村和大户的典型引路作用明显。⑤海力吐镇抓乡村道路、排干等工作比较突出，农田基本建设走在前列。⑥吉尔嘎朗镇抓个体工商户发展较为突出。乡村道路、春季造林等工作抓的扎实。⑦阿都沁苏木发展畜牧业成效显著，控制乱开荒工作抓得实。⑧茂道吐苏木畜牧业发展较快，信访工作扎实有效。⑨努古斯台镇砂产业和黄牛产业发展的比较快，地理位置优越，第三产业发展潜力很大。⑩甘旗卡镇城关镇建设较好，信访、扶贫工作扎实。⑾阿古拉镇黄牛产业发展较快、文化打工、旅游业发展很有特色，潜力巨大。⑿朝鲁吐镇保护生态、封育、舍饲禁牧工作扎实有效。乡村道路建设较好，组织农收民搞基本建效果显著。
    ㈢旱情严重。除了双胜、金宝屯、常胜等水浇地多的苏木镇以外其它苏木镇农田旱灾严重，明显减产。特别是海力吐、茂道吐、甘旗卡镇部分农田已绝收。
    ㈣贫困面比较大。虽然近几年农牧民生活条件得到明显改善，但因种种原因，全旗还有贫困人口9万人，特别是甘旗卡镇原满斗、哈拉勿苏、潮海、海斯改苏木农牧民收入低、生产生活条件差，贫困人口较多。还有海力吐苏木原巴雅斯古楞苏木几个嘎查100多户农牧民从5月份以来已缺粮，返贫现象较多。
    ㈤耕地二轮延包和草牧场“双权一制”等党的农村各项政策落实不到位，遗留问题仍然存在。常胜镇、查日苏、金宝屯、海力吐、吉尔嘎朗、阿都沁、茂道吐、努古斯台、朝鲁吐、甘镇等大多数苏木镇部分嘎查村不同程度存在耕地、草牧场和宜林地地证不符的问题，农牧民上访事件时有发生。退牧还草项目后续管理不尽人意，有些苏木乡镇物资已损失，管理不到位，老百姓有强烈反响。
    ㈥乡村债务包袱多，不稳定因素仍存在。全旗各苏木镇都有债务，海力吐、茂道吐、甘镇等苏木镇村级债务累累，农牧民贷款、抬款现象较多。
    二、今后发展思路和建议
    近几年来，通过各级政府和广大农牧民群众辛勤努力，大多数苏木镇农牧业基础设施得到巩固，生态明显好转，农牧民生活得到改善，农村经济呈现良好的发展态势；农村教育、卫生、社会保障等各项事业蓬勃发展，社会稳定和谐；广大农村干部精神饱满，干劲足，谋划发展、求发展的期望很大，但与发达地区和兄弟旗县农村状况比差距很大，与农牧民期望比很多工作还没做到。因此，怎样加快农村经济发展、怎样提高农牧民收入，是当前我旗广大干部群众的最大任务之一。必须进一步探讨如何破解“三农”问题和如何提高农牧民收入问题。要加快农牧业产业化发展，坚持基地农民员工化、生产集约化。要发展农业必须先做试验，然后大力推广，积极发挥典型引路作用。其次必保农畜产品质量，创造品牌，提高知名度。通过3—5年的努力在不同的区域形成规模，大力发展特色产业，把农业变成工业的第一车间。认真研究和做好如何农民与市场对接，做大量的细节工作，将农业风险降低到最低，最后把农牧民变成农村工人。各苏木镇要解决“三农”问题，加快农牧业产业化发展，提高农牧民收入，必须从实际出发，因地制宜，认真研究发展的思路，科学合理确定主攻项目和工作突破点，找准经济增长点，组织广大农牧民群众，加快发展步伐。各苏木镇党政领导积极主动组织有关人员，从发展经济、提高农牧民收入出发，调动各方面的力量，跑项目、跑资金，加大基础设施、农牧业产业化投入力度，办成大事，干成事业，加快当地经济社会发展。
    ⑴常胜镇：要根据耕地多，尤其水浇地（6.5万多亩）较多、基础设施比较好的实际，要探讨订单玉米种植业，保证质量，形成规模，把玉米买上好价钱。要大力发展特色小工业，带动特色产业。还有小杂粮加工和种植药材上下功夫。⑵查日苏镇要紧紧围绕金宝屯煤矿，大力发展第三产业，积极主动发展服务业，组织煤矿周边村屯搞好无公害蔬菜、肉等农畜产品，提高农牧民收入。同时，要抓好养鸡业做大，通过强化养鸡协会作用，教育农牧民群众诚实信用，加快养鸡业做大。⑶双胜镇要把发展农区畜牧业作为农民增收的突破口来抓，抓好育肥牛大户，镇党委与长春皓月集团联系，为企业提供更多的牛产品，发展壮大牛产业，力争发展每人口1头牛。要积极发展打工经济，挖掘人力资源，利用外出打工人员的家乡情，调动他们返乡搞建设热情。⑷金宝屯镇要充分发挥三省交界的地理优势，从高起点、超前意识出发，谋划好近三年经济发展规划，尽快做大做强金宝屯镇变成我旗东部几个苏木镇的中心镇，发挥辐射带动作用。⑸海力吐镇要重点解决乡村债务问题，目前采取切实可行的办法先解决乡村贷款问题。安排部分得力干部调查研究化解村级债务和农牧民抬款、债务问题，加强教育，采取有效措施控制农牧民继续抬款等现象的发生。要加强“三亩田”建设，改善农牧业基础设施条件，减少贫困人口。⑹吉尔嘎朗镇要充分利用区位优势，大力发展第三产业，在商贸流通业上实现新突破。⑺阿都沁苏木要继续落实好草牧场“双权一制”，从根本上解决地证不符问题。教育和引导农牧民建设养畜，大力发展畜牧业，提高农牧民收入。⑻茂道吐苏木要继续发展畜牧业，在黄牛改良上下功夫，逐步走上建设养畜之路。认真解决部分嘎查与科区村屯之间边界问题和嘎查村之间土地纠纷问题，保持稳定。⑼努古斯台镇要紧紧围绕科区工业园区发展，大力发展第三产业和旅游业创造出后旗北大门的窗口效益。⑽甘旗卡镇要积极发挥城关镇作用，下大力量抓工业和城镇建设，尽快使小城镇建设上一个台阶。做好扶贫工作，减少贫困人口。⑾阿古拉镇要搞好阿古拉旅游景区建设，挖掘民族文化和民俗风情资源，搞好宣传，提高知名度，尽快培育出新的经济增长点。⑿朝鲁吐镇要抓住修通公路的机遇，大力发展黄牛产业，抓好育肥牛和奶牛业发展，转化农畜产品增值。要保护好生态，严格控制低廉价对外承土地和变相买土地的行为，进一步加强生态建设和农田基本建设，改善农牧民生产生活条件。