2006年,科左后旗政府在市委、市政府和旗委的正确领导下,始终以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导,坚持以人为本,紧紧围绕全旗政务公开工作重点,在规范和督查上下功夫,使全旗政务公开工作由点到面、由浅到深稳步推行,步入了日常化、制度化、规范化、网络化的轨道,进一步推动了高效、务实、廉洁、勤政的政府建设进程,有力地促进了全旗的改革、发展和稳定。 一、推进政务公开的主要做法 ㈠加强领导,明确职责。我旗始终把政务公开工作作为党风廉政建设的一项主要内容来抓,纳入重要议事日程,并按照领导责任制的要求,及时成立全旗政务公开工作领导小组,切实加强了政务公开工作的组织领导,并下设办公室,内设了综合组、考评组、检查组,分别负责政务公开的综合协调、考核审定、监督检查工作。各苏木镇(场)、旗直各部门也成立了相应组织机构,形成了层层抓落实的良好工作局面,积极推进了全旗政务公开工作。 ㈡广泛宣传,营造氛围。按照市政府的统一部署,结合我旗实际情况,开展了丰富多彩的政务公开宣传教育活动,使广大干部群众切实深刻领会推行政务公开工作的重大意义,进一步统一群众思想,提高群众认识,有效地调动了广大人民群众参政、议政的积极性,切实发挥了政务公开工作的作用。一是旗政府办、纪检委、宣传部联合在旗电视台开设《纠风专栏》,将50余个执法窗口单位的服务事项向社会公开承诺,进一步改善行政审批制度,规范收费事项,有效地杜绝执法不公、办事拖拉、刁难群众及三乱等损害群众利益现象的发生,进一步优化了经济发展环境;二是在旗委、政府院内设置固定公开栏,旗直各单位也以不同形式重点公开单位职责权限、办事依据、工作纪律等,进一步提高了政务公开工作透明度。同时,在旗财政核算中心、旗社会保险局设立全旗政务公开办事大厅,同时在旗政府办公楼、旗国土资源局、旗医院、房产交易中心利用电子屏幕将要求公开的政务都如实地进行公开,为干部职工以及广大服务对象参与政务公开和监督工作提供了便利条件;三是在旗政府网站设置全旗政务公开网页,将全旗国民经济和社会发展计划、财政预决算报告、重点项目实施情况、重要会议上的领导讲话及重要文件等向社会公开,基本做到了将能公开的都在网上公开。 ㈢建章立制,完善机制。一是先后制定了《科左后旗人民政府政务公开工作实施方案》、《科左后旗政务公开工作考核办法(试行)》和《科左后旗政务公开责任追究办法》等规范性文件,对政务公开工作的指导思想和原则、内容、公开的项目、形式及落实政务公开的措施都做了具体规定,同时严格要求各地、各部门将政务公开与业务工作同时布置、落实,齐抓并举,狠抓落实;二是按照“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实,把推行政务公开制度纳入了党风廉政建设责任制和年度工作目标进行考核,并将考核结果作为干部奖惩任免的主要依据;三是全面实行政府采购制度,对列入财政支出的项目,通过公开招标的办法,进行政府集中采购,切实做到了严格把关;四是在全旗范围内聘请监督员,适时组织明察暗访,定期或不定期召开监督员座谈会,广泛听取了群众的意见和建议,充分发挥了人民群众的监督作用;五是建立了政务公开投诉处理制度,对拒不推行政务公开制度或在政务公开活动中应付了事、弄虚作假、打击报复、侵犯群众利益等违纪行为的单位和个人进行严肃查处,追究了相关责任人的责任;六是由旗监察局牵头,结合实际,制定出台了调研计划,采取有效措施,深入一线,切实加强政务公开调查研究工作。 ㈣拓展内容,形成体系。为了使政务公开内容更加全面、规范,逐步实现政务公开由“我们公开什么,群众看什么”向“群众想看什么,我们政府就公开什么”的转变,我旗把政务公开按内容和要求划分为三个层次进行管理。一是确保常规内容公开。旗政府公开重大决策、资源配置、工程建设、行政许可事项办理、政府采购和突发公共事件的预报、发生和处置等内容;苏木镇政府公开各级农村工作政策、财政资金使用情况;旗直单位公开工作职责、办事人员、行政许可的时限内容程序和收费等。二是加强重点内容公开。把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点来抓,如政府实施工程和重大工程招投标和进展情况、农民建房申请、宅基地审批、征用土地补偿费、安置补助费的发放使用情况、低保资金发放情况、救灾救济款发放情况、机关业务费用开支情况、各类专项资金使用情况等都进行及时公开。三是鼓励创新内容公开。鼓励探索如何拓宽政务公开的内容,增加政务公开的透明度,如对机关中层干部竞争上岗情况进行公开;干部述职述廉情况进行公开等等也都进行公开。 二、政务公开工作取得的成效 (一)是密切了党群、干群关系。通过推进政务公开,提高了政务管理的透明度,将群众关心的事项公布于众,给群众一个明白,还干部一个清白,从而加强了群众与干部之间的交流与沟通,也激发了群众参政议政的热情,进一步密切了党群干群关系。 (二)是推进了党风廉政建设。通过推进政务公开,开展“阳光操作”,强化了群众的监督力度,提高了广大基层干部拒腐防变的能力,从而从源头上之遏制了腐败现象的滋生蔓延,呈现出了“三少三多”的可喜现象,即猜疑的少了,理解的多了;务虚的少了,求实的多了;铺张浪费的少了,厉行节约的多了。 (三)是促进了机关效能建设,规范了行政行为。通过推进政务公开,促进了机关效能建设的深入开展,使干部产生压力、形成动力,提高了工作效率,使政府工作更加规范化;有效地遇制使政府一些部门“门难进、脸难看、事难办”的现象,明显改变了一些干部办事拖拉、敷衍了事、随心所欲等不良工作作风,塑造了良好的部门形象。 三、存在的问题 虽然通过一年的努力我旗政务公开工作取得了一定的成效,但与其他旗县市区相比,还有存在一些不能忽视的问题,如:政务公开内容仍较为单一,更新仍不够及时;仍有个别单位的政务公开工作存在走过场现象;一些部门公开栏内容不够规范,档案资料不够完整;监督机制还有待于进一步加强等等。 四、今后工作打算 针对我旗政务公开中存在的一些薄弱环节,我们将在今后工作中,采取积极有力的措施,确保政务公开工作更加扎实有效地开展。 ㈠统一思想,切实加强领导。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是促进政治民主建设的重要内容,是加强党风廉政建设,提高行政效能的有力措施。因此,我们一定要统一思想认识,切实加强领导,自觉地把政务公开工作摆上重要议事日程,做到常抓不懈,深化提高。 ㈡规范内容,力求工作到位。要进一步深化、完善和规范政务公开的内容和形式,努力提高政务公开水平。一是坚持依法公开,进一步完善政务公开的内容。在公开的内容上,要求各苏木镇和部门以人民群众普遍关心,涉及人民群众切身利益的问题作为政务工作的重要内容,围绕行政主体的基本职能和决策、执行、监督等事项,强化措施,将一些能公开的事项,进行及时全面公开,争取做到群众满意。二是要创新公开形式。政务公开的方式应因地制宜、灵活多样、逐步规范,要在普遍推行政务公开栏、明白单的基础上,要广泛运用现代科技手段,利用电子触摸屏、新闻媒体和互联网等形式,进一步拓宽政务公开的覆盖面。总之要不断创新政务公开的方式,达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。 ㈢强化监督,确保制度落实。推行政务公开,必须建立一整套科学规范的监督保障体系。要建立健全政务公开监督制度,加大监督力度,及时做好公开前的审查工作,防止半公开或假公开。同时还要充分发挥社会监督的作用,开展定期、不定期的民主评议活动,广泛听取各方的意见和要求,以确保政务公开内容的真实性、全面性和有效性。同时,健全政务公开工作责任制,加强监督检查,严格责任追究,健全完善政务公开台帐制度,各单位要确定专人负责,将每次公开的台帐资料装订成册,归档保存,确保做到随时接受上级的检查考核。
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