（2006年3月30日）

同志们：
        正当全旗上下认真贯彻落实旗委九届八次全委（扩大）会议及“两会”精神，加快经济发展的新形势下，旗委、政府安排召开了这次全旗残联工作会议。主要目的是对2005年的残联工作进行总结，并安排部署2006年的工作任务。刚才，王淑芳理事长作了很好的工作报告，我完全赞同。下面，我就本次会议强调三点意见。
    一、统一思想，充分认识做好残联工作的重大意义
残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的责任。各级党委、政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识发展残疾人事业的重大意义。要倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。残疾人既是弱势群体，又是特殊困难的社会群体，最需要关心和帮助。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人的康复、学习、就业、社会保障等方面遇到的困难和问题，让广大残疾人不断享受到改革开放和现代化建设的成果。要严格执行有关法律法规，切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严，维护残疾人的合法权益。要在全社会大力弘扬中华民族扶残助残、团结友爱的美好品德，进一步形成平等、友受、互助的良好社会环境，广泛动员社会各方面力量支持残疾人事业发展，努力在全社会形成关心、爱护和帮助残疾人的良好风尚，使广大残疾人切实感受到社会主义社会的温暖。
       二、突出重点，全力做好今年的残疾人工作
      今年是实施“十一五”计划的开局之年，做好今年的残疾人工作，对“十一五”计划开好局、起好步至关重要。各级残联一定要有清醒的认识，在工作中要结合实际，突出重点，全力做好以下几方面的工作：
  （一）要进一步完善社会化工作体系。首先要制定实施好“十一五”残疾人事业发展纲要，建立协调运作的工作体系。旗残联尽快起草本级残疾人事业“十一五”发展纲要（修定稿），经过政府残工委讨论通过后上报当地政府批转实施。其次要发挥好政府残工委的作用，创建发展残疾人事业的长效机制。进一步完善残工委工作制度和会议制度，三要加强残疾人工作法制建设，进一步完善残疾人工作法规、政策体系。四要广泛开展扶残助残活动，营造人人献爱心的良好社会风尚。要在政府残工委的领导下，有关部门联合制定志愿者助残活动规则，把志愿者助残活动制度化、规范化，实行志愿者登记发证制度和总结表彰制度，以促进志愿者助残活动深入开展。要继续开展好“百千万”志愿者助残工程、百万青年志愿者助残、红领巾手拉手等助残活动，大力宣传这些活动中的先进事迹和典型人物,广泛传播人道主义精神，努力营造人人献爱心的良好社会风尚。
     （二）努力做好安排残疾人就业、收取保障金工作。要严格按照《自治区实施残疾人保障法办法》和《自治区按比例安排残疾人就业办法》的规定开展工作，对那些不安排残疾人就业又不缴纳保障金的单位采取强制执行的措施，加大执法力度，做到依法征收，必保足额到位。要通过多渠道、多层次、多形式，进一步做好残疾人就业工作，广泛开展残疾人职业培训和就业服务，提高残疾人就业的本领，增强残疾人参与社会实践的能力。鼓励和扶持私营企业及其它组织吸纳残疾人就业。
  （三）进一步加大残疾人扶贫攻坚力度。残疾人生活在社会的最底层，残疾人的贫困状況应引起我们全社会的重视。构建社会主义和谐社会，若没有残疾人的小康，就不可能有全旗的小康，就达不到和谐社会的目标。因此，残疾人扶贫解困工作是构建社会主义和谐社会的难点和重点。各级政府及有关部门必须从思想上高度重视残疾人扶贫解困工作，加快残疾人脱贫致富步伐。扶贫办要把残疾人扶贫工作列入常年规划和年度计划，加大资金投入力度，加强落实和督查工作。各苏木乡镇政府要把残疾人扶贫工作列入当地整体扶贫规划，制定具体方案，狠抓落实，切实解决残疾人衣、食、住、行及就医等方面遇到的困难和问题。民政部门要优先把特困残疾人全部列入最低生活保障范围，补助标准方面给予照顾，能宽则宽。要进一步深入开展志愿者助残活动，动员全社会力量开展捐助活动，要发动工、青、妇、民兵和机关干部主动支持和参与扶残助残，实行干部包户、一助一等形式，切实做好残疾人扶贫工作。
  （四）要圆满地完成好国家彩票公益金支持农村牧区贫困残疾人危房改造工作。危房改造是国家为残疾人办好事，实事的具体体现，也将为残疾人脱贫致富达小康打下基础。为此，下半年要抓好此项工作，按照国家和自治区残联要求，做好建房中的监督、资金管理、档案资料管理、安全生产等工作，尽快全部完成建房，切实把好事做好，落到实处。
    （五）切实加强社区残疾人工作。随着我旗城市化进程的加快，开展社区残疾人工作越来越重要。我们要抓住加快社区发展的大好时机，按照国家14部委的通知精神，进一步完善社区残疾人工作组织机构，解决经费和活动场所，组织动员各类社区服务机构，切实为残疾人提供康复、教育、就业、生活等各方面服务。
    （六）要加强基层残联组织建设和队伍建设。基层残联是残疾人工作的关键环节，是联系广大残疾人的重要纽带，肩负着直接为残疾人服务的重托。因此，必须采取切实有效的措施，加强基层残联组织建设。 目前，全旗苏木乡镇合并工作已经完成，各地新的残联组织也已建立完毕，希望你们扎实工作、积极进取，尽快投入到为残疾人服务的角色中来。同时要有计划地培训工作人员，开展职业道德教育，努力提高队伍的整体素质，为优质高效地完成各项残疾人工作任务打好基础。各苏木镇要按照《通辽市残疾人工作先进苏木乡镇、先进嘎查村标准》，全面开展“创先”活动，苏木镇残联组织除了达到《残疾人工作先进苏木乡镇、先进嘎查村标准》外，还要做到以下四点：一是领导高度重视残联工作；二是有办公场所、有活动场地和服务载体；三是制订实施乡级残疾人优惠政策；四是通过每年的“助残日”，积极开展助残活动，为残疾人送温暖、献爱心。
   三、发挥政府主导作用，加快残疾人事业的发展
        构建社会主义和谐社会，必将为残疾人事业的发展创造出更加广阔的空间，创造更加有利的条件。在新的社会发展阶段，我们要继续坚持实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实十六大精神，加强组织领导，充分调动广大残疾人和社会各方面的积极性，进一步开创我旗残疾人工作的新局面。要充分发挥政府的主导作用，切实把残疾人事业融入到经济社会发展的大局之中。各级政府要把残疾人工作列入议事日程，及时研究部署残疾人工作，保证各项残疾人工作顺利开展。残疾人组织要转变观念，创新思维，努力为残疾人服务。不能满足于现状，要振奋精神，以极大的热情积极进行探索和创新，深入基层，深入残疾人之中，去了解他们的工作和生活，了解他们的难处，有计划、有目的地进行帮扶。做到权为残疾人所用，情为残疾人所系，利为残疾人所谋。
        同志们，残疾人工作光荣而艰巨。希望大家在新的一年里，要振奋精神，开拓进取，扎实工作，为促进我旗残疾人事业的蓬勃发展和构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。