科左后旗人民政府

各位领导：

首先，我代表科左后旗人民政府对市政府督查组各位领导来我旗检查指导安全生产工作表示欢迎。按照督查题纲的要求，就我旗隐患排查治理及上半年安全生产工作开展情况汇报如下。

一、隐患排查治理工作

按照《通辽市人民政府转发自治区人民政府关于印发自治区高危行业安全生产隐患治理监督管理规定的通知》{（通政字[2008]24号）文件}要求，旗委、旗政府高度重视，适时组织开展了隐患排查治理工作。

一是加强组织领导，成立工作机构。旗政府召开专题会议，在听取2007年重点行业、领域安全生产工作的基础上，针对存在的问题，研究制定了《二OO 八年科左后旗安全生产隐患排查治理实施方案》，成立了以分管副旗长为组长的工作领导小组，全旗确定了102个生产经营单位为隐患排查治理重点单位，落实了行业、领域隐患排查治理工作任务，明确了各部门工作职责。同时，领导小组下设办公室（在旗安全生产监督管理局），统一协调、指导全旗安全生产隐患排查治理工作。较好地落实了两个主体责任，做到了一级抓一级，层层抓落实，确保隐患排查治理专项行动取得实效，避免走过场。

二是强化部门责任，健全工作制度。根据全旗安全生产隐患排查治理工作方案的要求，旗安委会相关单位分别制定下发了各行业、领域安全生产隐患排查治理方案，确定了具体工作人员、工作职责及工作要求，各部门都能够按照方案的要求，有步骤、有程序、有标准、有时间、有目标地开展工作。领导小组办公室建立了隐患排查信息网络平台，按时上报各类隐患排查治理信息。我旗自隐患排查治理工作开展以来，各相关部门严格信息报送制度，没有发生迟报、漏报、瞒报、延报现象。

三是坚持“五个结合”，推进隐患治理。隐患排查治理与安全生产重点行业、领域内的专项整治工作相结合，全面强化生产经营单位安全生产基层基础建设；隐患排查治理与整改相结合，对排查出的问题和隐患按照边排查边整改的原则，能立即整改，必须立即整改，一时难以整改的，要求其制定方案，明确责任人，落实资金、措施，限期整改；隐患排查治理与综合督查相结合，在各相关部门和单位排查整改的基础上，旗安委会组成综合督查组，对全旗隐患排查治理工作情况进行定期或不定期督查，实现总体推进；隐患排查治理与“安全生产月”相结合，采取多种形式广泛宣传隐患排查治理专项行动的重要意义，充分调动广大人民群众、各类生产经营单位、安全技术管理人员和从业人员的积极性，认真排查隐患，切实治理隐患；隐患排查治理与重大危险源跟踪监控相结合，生产经营单位建立重大危险源隐患排查治理台帐，对限期整改的隐患，在明确整改措施、资金和责任人的基础上，制定监控措施和应急预案，落实治本之策。

四是开展分类排查，确保取得成效。我们根据行业、领域的特点，采取有效措施，实施分类推进，取得了较好的成效。全旗共组织综合督查5次，出动执法人员168人次，检查生产经营单位102家，排查各类隐患81处，现已整改78处。在安全生产隐患排查治理专项行动工作中，各部门切实履行监督管理职责，真正把非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等隐患排治理工作纳入到重要议事日程，本着“职权法定，权责一致”的原则，认真开展隐患排查治理工作。

1、非煤矿山：检查非煤矿山企业19家，发现隐患22处，下发现场检查记录6份，隐患整改指令书18份，隐患整改复查意见书18份，已督促整改隐患22处。

2、危险化学品：进一步加强对危险化学品在生产、经营、储存、使用和废弃处置等环节的监督管理，共检查危险化品生产、经营单位59家，排查出安全生产、经营隐患28处，下发隐患整改指令18份，现已整改完毕。

3、烟花爆竹：检查旗内烟花爆竹批发企业2家、长期零售网点6家。由于销售量及仓储能力等原因，经查，现库存量已形不成一般隐患。

4、建筑施工：对甘旗卡镇区内的9个施工工地进行了隐患排查治理，发现一般隐患24处，下发隐患整改指令书7份，经复查，已全部整改完毕。

5、道路交通：交通运输隐患排查治理共检查2家运输企业，发现的一般隐患已整改完毕。甘金南线公河来—散都段两座危桥、阿嘎洲—欧里段一座危桥由于年久失修，存在重大隐患，旗政府和相关有关部门，正在协调解决治理资金。为避免发现道路安全事故，已制定了应急救援预案，并在三座危桥上设置了警示标志。

道路交通安全隐患排查治理工作，共纠正各种违章违规车辆6200台次，查扣各种车辆1200台。依法追究责任人142人。

6、人员密集场所：共检查各类人员密集场所8家，共排查出堵塞安全疏散通道、安全指示标志不全、消防设施缺少等隐患4处，现已整改完毕。

二、上半年安全生产工作开展情况

控制指标完成情况

1—6月份，全旗共发生各类伤亡事故32起，死亡7人、伤23人、直接经济损失46.04万元。其中：交通事故12起，死亡6人、伤23人、直接经济损失14.36万元；火灾事故19起，直接经济损失16.68万元，无人员伤亡；工矿商贸企业事故1起，死亡1人、直接经济损失15万元。

工作目标完成情况

一是加大学习宣传，努力提高全社会关注安全的氛围。为牢固树立“安全发展”的科学理念，我们深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把党和政府在安全生产工作方面的政策措施，传达贯彻到各乡镇、社区和企业，使广大人民群众和生产经营单位自觉将政策措施转化为现实生产力。

二是认真组织开展“安全生产月”活动。宣传推广行业、企业的先进经验和好的做法，进一步激发全社会对安全生产工作的关注和热情。活动月期间我们制定下发了《科左后旗2008年“安全生产月”活动方案》，把广泛开展“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动与“安全生产月”活动紧密结合起来，贯穿于活动的全过程。紧紧围绕“治理隐患、防范事故” 活动主题。在咨询日当天举办了声势浩大的宣传咨询活动，共出动宣传车8台次，发放安全宣传单2000余份，展出各类安全警示教育图板60余幅，解答安全知识咨询200余人次。同时，旗总工会和安监局组织相关生产经营单位参加了“安康杯”竟赛活动。

三是加强安全生产教育培训工作。旗安监局积极协调中介培训机构，切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的教育培训，逐步提高他们的安全管理水平；重视高危行业从业人员的教育,全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；强化特种作业人员培训，做到特种作业人员全部持证上岗。截止到目前，全旗共举办“三类”人员培训班5期，培训269人。

四是采取有力措施，推动两个主体责任的落实。按照《安全生产法》的要求，我们把落实安全生产责任作为抓好安全生产工作的重要举措，切实加强安全生产长效机制建设。旗政府在全旗安全生产工作会议上，向16个苏木镇（场）、8个旗直重点部门下达了2008年安全生产目标责任书，并将安全生产控制指标及工作目标纳入到了苏木镇及相关部门的年度实绩考核当中，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任管理体系。按照旗委扩大会议精神的要求，为实现全旗安全生产工作再上新台阶，创新苏木镇（场）安全生产监管工作新思路，提升苏木镇（场）安全生产工作管理水平，决定于2008年4月至2008年12月底在金宝屯镇、甘旗卡街道办实施了安全生产委托监管试点工作；同时，向通辽市金宝化工有限责任公司委派了安全生产监督检查员。为加大苏木镇（场）的安全生产管理力度，提高监管水平，规范安全生产工作人员的行政行为，杜绝“不作为、乱作为”现象的发生，组织苏木镇（场）安全生产工作人员19人参加了全区安全生产监察员培训班。

五是从企业和政府两个层面，建立健全了隐患排查治理数据台帐，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。为不断完善应急救援工作机制，加强应急救援能力建设。6月24日，旗安全生产委员会组织有关部门在我旗德丰商贸城进行了一次实战救援演练，取得了较好的效果。

六是严格事故查处，认真执行事故查处结果上报备案制度，积极开展事故教训分析，落实整改措施，举一反三，用事故教训推动安全生产工作。

七是认真履行安全行政许可制度，严厉打击危险化学品非法经营行为，较好地维护了国家安全生产行政许可制度的严肃性和权威性。截止到目前，全旗共办理146家乙种危险化学品经营许可证。同时，受理6家非煤矿山企业安全设施“三同时”审验项目。

八是严格依法行政，形成了行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的工作机制。旗安监部门制定下发了“安全生产依法行政五年规划”，采取了安全生产监督检查首问责任制、限期办结制、服务承诺制和工作目标分解制，实现了按制度办事，靠制度管人的良好工作氛围。

上半年，我旗安全生产工作按照市委、市政府的总体要求，做了大量工作，也取得了一定的成绩，但与党和国家、人民群众的要求还存在一些不尽人意的地方，针对存在的差距，我们在今后的工作中应加以改进。一是加强两个主体责任落实，努力提高安全生产隐患排查治理工作的领导，严格工作纪律，完善考核考评，严肃责任追究；二是要进一步加大安全生产基础设施资金投入，尽快落实隐患排查资金；三是加强安全生产工作的协调、指挥，充分发挥各职能部门的作用，形成合力，确保安全生产工作的顺利开展；四是进一步加强重点行业的监督管理，采取切实可行的措施，杜绝重大事故的发生；五是采取多种形式切实加强农民工安全技能培训工作。