根据《通辽市本级项目支出绩效评价实施细则》（通财规〔2021〕954号）《通辽市全面实施预算绩效管理的意见》（通财〔2019〕1142号）文件及年度工作安排财政部门需开展财政评价及事前绩效评估，将评价结果报送本级人民政府，并依法予以公开。为加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，科左后旗财政局对2023年部分重点项目开展了财政重点评价及事前绩效评估，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2024年8月，我局从2023年项目中优先选择覆盖面广、影响力大、社会关注度高的9个项目作为本次财政评价对象；2024年7月对《“支持学前教育发展资金”幼儿园维修改造项目》开展2024年财政事前绩效评估。聘请第三方专业机构开展评价工作，经资料收集、现场调研及专家评价后，形成绩效评价报告。财政评价中，1个项目评价等级为“优”，3个项目评价等级为“良”，5个项目评价等级为“中”；事前绩效评估项目综合评估得分为83.1分，评估结论为“部分支持”。

（一）科左后旗甘旗卡镇铁西路（火车站－清沟大街）排水整治工程

该项目主管部门为科尔沁左翼后旗住房和城乡建设局，项目评价等级为“优”。资金主要用于疏通dn600雨水管道895.7米，新建dn600雨水管道1700米、dn1000雨水管道840米、dn1200雨水管道260米，道路破路及恢复10120平方米以及路灯迁移、公交站牌迁移、供热管网迁移、给水管道迁移、联通线路迁移、移动线路迁移、电信线路迁移、广电网络迁移、电力线路迁移、交通信号设施迁移。

（二）科左后旗东区污水厂尾水水质提升（人工湿地）工程

项目主管部门为科尔沁左翼后旗住房和城乡建设局，项目评价等级为“中”。资金主要用于新建输水管道1条、人工湿地进水泵站1座、日处理能力为2.0万m³／d的潜流湿地1座、尾水外排管道1条。对通辽市科尔沁左翼后旗东区污水厂尾水进行水质提升，以改善水质，对下游居民用水安全具有重要意义。

（三）东五家子水库除险加固项目：

项目主管部门为科左后旗水务局，项目评价等级为“良”。资金主要用于大坝迎水坡工程，下游护坡工程及新建办公用房与大坝安全监测系统工程，溢洪道主体工程、坝基工程，下游渠道护砌，南北涵洞、节制闸工程。对科左后旗五家子水库进行除险加固，保证水库大坝安全，充分发挥水库的综合效益。

（四）努古斯台镇政府（部门）整体支出

项目评价等级为“中”。评价资金范围为努古斯台镇人民政府使用的全部财政预算资金。努古斯台镇人民政府年度重点工作为大力推进牧业提质增效、全力抓好粮食稳产增产、有序推进乡村振兴、全力推进重点项目建设。

（五）46所义务教育阶段学校校舍维修及设备采购项目

项目主管部门为科左后旗教育体育局，项目评价等级为“中”。资金主要用于校园校舍维修及设备采购使得校园校舍达到国家规定的建设标准，为校舍及其重点附属设施消除安全隐患提供有力保障。创建更加和谐美丽的校园，改善学校活动场所，为学校高品质教学形象提供有力的设施保障，为学生的成长和发展提供良好的环境。

（六）2022年校舍安全长效机制专项资金项目

项目主管部门为科左后旗教育体育局，项目评价等级为“中”。资金用于：门窗修缮、围墙维修、管网改造、宿舍附属改造、防水维修、门卫及配电改造、厕所改造、淋浴维修、校内墙粉刷、校围墙维修、功能室附属（硬化）、采购供热设备等。

（七）秀水河常胜国控断面水污染防治与流域生态保护修复水污染防治资金项目

主管部门为科尔沁左翼后旗常胜镇人民政府，项目评价等级为“中”。资金主要用于建设生态缓冲带20000㎡、表流湿地53400㎡、植草沟6000㎡、生态透水坝5座及相关附属设施。达到“有水有河，有鱼有草、人水和谐”，以净化水质为核心，以修复河道生态环境、减少水土流失为重点，通过生态的技术措施，系统性进行秀水河常胜国控断面水污染防治与流域生态保护修复项目。

（八）县域商业建设体系项目

项目主管部门为科左后旗商务局，项目评价等级为“良”。资金主要用于改造升级基本型县城综合商贸服务中心1个，改造升级、新建乡镇商贸中心6个，改造基本型便民商店283个，改造升级基本型县级物流配送中心1个、乡镇物流配送中心18个，“快递进村”数量达到283个，改造升级农产品产地集配中心9个，改造乡镇集贸市场数量达到6个。

（九）科左后旗政法委（部门）整体

项目主管部门科左后旗政法委，项目评价等级为“良”。资金主要用于深化社会治理，推进扫黑除恶斗争，建设平安后旗，提高群众安全感，促进形成有效的社会秩序，深化司法体制改革，推进法治后旗建设，创建法治化营商环境，促进社会公平正义，加强政法队伍建设，进一步提升过硬队伍建设会平。

（十）“支持学前教育发展资金”幼儿园维修改造项目

项目主管部门为科左后旗教育体育局，造项目综合评估得分

为83.1，评估结论为：“部分支持”，维修改造工程原预算为2，48.6216万元（不含项目前期费），审核后为2，005.1886万元，核减443.433万元，核减率为18.11％。

二、存在问题

（一）绩效指标设置方面

科左后旗东区污水厂尾水水质提升（人工湿地）水污染防治资金项目预算编制科学性不足；东五家子水库除险加固项目、努古斯台镇政府（部门）整体、科左后旗政法委（部门）整体支出绩效指标不够准确可衡量；46所义务教育阶段学校校舍维修及设备采购项目、2022年校舍安全长效机制专项资金项目没有将绩效管理与过程管理同步，监管不到位；

（二）管理制度方面

甘旗卡镇铁西路（火车站－清沟大街）排水整治工程、科左后旗东区污水厂尾水水质提升（人工湿地）水污染防治资金项目、水河常胜国控断面水污染防治与流域生态保护修复水污染防治资金项目、东五家子水库除险加固项目管理制度不健全；努古斯台镇政府（部门）整体支出项目缺少财务管理制度专项资金管理办法，验收和责任主体不明确；46所义务教育阶段学校校舍维修及设备采购项目、2022年校舍安全长效机制专项资金项目、科左后旗政法委部门整体内控制度不健全；“支持学前教育发展

资金”幼儿园维修改造项目未制定项目实施方案，缺少主管部门监督管理机制，保障措施不足。

（三）资金支付方面

甘旗卡镇铁西路（火车站－清沟大街）排水整治工程、科左后旗东区污水厂尾水水质提升（人工湿地）水污染防治资金项目、46所义务教育阶段学校校舍维修及设备采购项目预算执行率不足，资金支付缓慢；东五家子水库除险加固项目资金拨付和支出进度与项目建设进度不匹配；努古斯台镇政府（部门）整体支出预算调整率过高；科左后旗政法委（部门）预算资金安排准确性不足，财务管理和固定资产管理不到位，债权债务清理不及时。

（四）合同及流程方面

甘旗卡镇铁西路（火车站－清沟大街）排水整治工程缺少监理合同、施工手续、工程变更审批流程及不定期工程巡查记录等资料，竣工验收资料不全；科左后旗东区污水厂尾水水质提升（人工湿地）水污染防治资金项目缺少专家论证程序、施工许可证和施工方面的重要条款；东五家子水库除险加固项目施工合同缺少必要条款，缺少监理开工令、施工进度详细计划；46所义务教育阶段学校校舍维修及设备采购项目合同管理不规范，招标工作、项目验收不到位，审核把关不严、档案管理不到位；秀水河常胜国控断面水污染防治与流域生态保护修复水污染防治资金项目立项程序不规范；县域商业建设体系项目决策程序不到位，实施工作方案存在不规范，项目的合同管理和档案管理不到位的问题。

三、下一步工作安排

（一）完善管理制度。

充分发挥预算部门在绩效管理工作的主体责任，根据资金使用方向及部门重点工作，完善项目实施中的相关监管制度。加强项目的资金监管及验收流程，注重绩效跟踪监控及绩效自评工作，充分发挥财政资金的最大效益。

（二）突出结果运用。

强化结果应用，依托预算一体化系统，全流程管理财政资金，在预算资金下达、拨付、使用等环节加强管理及监控，建立长效机制，强化绩效结果约束力。根据绩效评价结果分析诊断项目支出的管理问题，将绩效评价结果作为编报和核定下一年部门预算调减或调增的重要依据，提高财政资金使用效益。

2025年8月12日