旗经济呈现出总体平稳的发展态势。     

——预计地区生产总值实现129亿元，同比增长0.5%；     

——一般公共预算收入完成3.55亿元；     

——限额以上固定资产投资完成26.03亿元，同比增长35.2%；     

——社会消费品零售总额完成26.16亿元，同比增长3.3%；     

——城镇常住居民人均可支配收入34274元，增长7%；     

——农村牧区常住居民人均可支配收入18030元，增长9%；     

——城镇登记失业率控制在3.88%以内；     

——完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。     

（一）农牧业发展提质增效。一是严格落实粮食安全旗县长责任制，全旗粮食作物播种470万亩，粮食产量达27.4亿斤。实施高标准农田4万亩，种植水稻23.63万亩，建设玉米绿色高质高效示范项区3万亩。种植青贮玉米180万亩，饲草储备252万吨。二是肉牛存栏104.3万头，肉牛交易稳定发展。应免畜禽免疫密度达100%。全旗认定家庭农牧场133个，累计达到799个。培育市级示范合作社8个，认定旗级示范社10个。积极培育奶业振兴品牌，地方特色奶制品加工标准化试点已达到40家。鼓励龙头企业发展奶业，新牛公司优质奶牛存栏达1.5万头，第七牧场正在按计划施工。三是“山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”沙化综合修复84.85万亩、沙化草原生态修复治理11.48万亩、生态廊道护路护岸林1万亩，混交林5万亩，中幼林抚育工程0.3万亩，人工种草1.85万亩。村屯绿化30个，生物多样性工程监测4处。全旗植被综合盖度达到85%。     

（二）工业经济企稳，新项目强势增长。规上工业企业25户，规上工业实现总产值27.3亿元，规上工业增加值完成9亿元。实施限额以上工业固定资产投资项目18个，完成投资14.24亿元，同比增长103.89%。新开工重点项目投资拉动显现，亿元以上重点新开工项目进展较快，其中新朔风电、大唐光伏治沙储能、泰鼎有色再生铅产业升级、天阳新材料硅砂深加工、中建材超白砂等项目为我旗工业固投提供了强有力支撑。     

（三）服务业发展优化提升。一是积极推进文旅产业提质升级。大青沟旅游景区被评为省级文明旅游示范单位，草甘沙漠风景旅游区、僧格林沁王府博物馆通过国家级服务行业标准化试点评审验收，草甘汽车自驾运动营地被评为5C级自驾车旅居车营地，安牧态黄油被评为2022年“内蒙古礼物”。秋季旅游精品线路“姹紫嫣红 赏枫之旅”成功入选“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路。全旗累计接待游客133万人次，实现旅游综合收入11.7亿元。二是商贸物流业加快发展。全旗客运量35.8万人次，货运总量1416万吨，同比增长2%；电商交易额4.12亿元，同比增长3.9%。组织开展“2022年通辽网上年货节暨科左后旗年货大集”、农特产品展暨电商助农直播等电商活动带动消费。三是金融业平稳向好。各项存款余额99亿元、贷款余额85亿元，分别同比增长14.03%、13.12%。防范化解财政金融风险。化解政府债务11.54亿元，牢牢守住不发生系统性债务风险底线，落实中央预算内投资项目资金拨付政策。四是累计消化房地产库存1263套，14.54万平方米。     

（四）基础设施建设步伐加快。城镇基础设施不断完善。甘旗卡主城区道路维修罩面4.6万平方米，维修人行道7.5万平方米，改建供热管网1296米，维修更换污水管道1900米，完成20个老旧小区3.11万平方米改造任务。人民广场投入使用。积极开展增绿补绿行动，新增绿化面积2万平方米。目前主城区绿地面积681万平方米，绿地率达到36.21%、绿化覆盖率达到41.64%，人均公园绿地面积达到21.28平方米。加快推进农村牧区环境治理。在吉尔嘎朗镇率先实施垃圾分类和资源化利用试点项目，新建生活垃圾处理厂房1座。农村牧区推进粪污处理中心建设，全旗畜禽粪污资源化利用率达到83%以上，人居环境明显改善。扎实开展大气、水、土壤污染防治，强化空气质量监管。全年优良天数332天，优良天数比92.2％。交通建设稳步实施。建设通村水泥路85公里，县道464线散都桥危桥完成桥梁主体建设。加强水利设施工程建设。实施全旗农田水利工程建设大会战，夯实农田水利基础设施。畅通“六大排干”，“五条排干”堵点打通，累计清淤疏通主渠、支渠、毛渠2892公里，新建铁西排干65公里。8座小型水库开展除险加固维修，提高了农田排涝和抵御灾害风险能力。开展了6处自然村屯的安全饮水巩固提升维修养护工程。信息化建设稳步发展。已完成5G通信基础设施改造和建设120个，已开通运营5G基站点位119个。     

（五）重点项目稳步推进，招商引资成效显著。坚持“项目为王”的理念，把“项目建设”作为推动高质量发展的重要抓手，实施重点项目57个，其中新建41个、续建16个，完成投资26.03亿元，同比增长35.2%。其中，工业项目18个，完成投资14.24亿元；农牧林水项目5个，完成投资6.76亿元；基础设施类项目28个，完成投资2.99亿元；社会事业商贸物流项目5个，完成投资0.35亿元；房地产开发项目1个，完成投资1.69亿元。各部门共争取上级各类项目资金17.5亿元，增长14%。争取专项债券资金1.67亿元。积极推进招商引资，累计签约项目61个，签约金额230.6亿元，固定资产到位资金7.95亿元。其中，0.1亿元—0.5亿元项目12个，签约金额3.07亿元，目前已开工建设6个。0.5亿元—1亿元项目10个，签约金额5.3亿元，已开工建设6个。1亿元以上项目17个，签约金额212.1亿元，已开工建设6个。     

（六）社会民生事业不断进步。一是乡村振兴持续推进。做好防返贫监测和落实帮扶机制，对842户2227名监测对象建立监测卡，并落实相应帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极对接京蒙项目，投入各级衔接资金2.3亿元，实施产业发展、基础设施等8大类91个项目。二是城镇登记新增就业1130人，完成全年目标任务的103%，城镇登记失业率3.88%。农牧民转移就业5.4万人，完成目标任务。发放创业担保贷款1039万元。三是城乡居民养老保险参保人数达15.6万人，城乡居民医疗保险参保率96.45%。发放临时救助、低保、孤儿、残疾人等补贴0.93亿元。四是公共服务更加均衡。新增普惠园4所，全旗普惠园达到32所；进一步落实“双减”政策，全旗中小学课后服务覆盖率达100%；4所学校的标准化塑胶跑道运动场已竣工，6所学校的综合楼和1所学校的教师周转宿舍楼已开工。5000平方米的铁东社区幼儿园已动工，预计2023年10月竣工投入使用。五是文化惠民持续发力。承办全市乌力格尔培训班暨下基层演出、“喜迎二十大奋进新征程”好来宝艺术团演出等各类文化下乡演出活动256场，受众达18万人次。六是医疗卫生能力不断加强。疫情防控紧抓不懈，旗医院病房楼、蒙医整骨医院传染病区、蒙医整骨医院急救分站、双胜镇卫生院全部投入使用，居民电子健康档案建档率达95%以上，提高了基本公共卫生服务水平。七是社会大局更加稳定。全面推进依法治旗，围绕实现“南有枫桥 北有通辽”目标推进旗域社会治理现代化，信访事项及时受理率和办结率均达到100%。开展法律“七进”“八五”普法活动，“雪亮工程”投入使用。常态化推进扫黑除恶专项斗争，打防管控效能不断提升，刑事行政案件发案率明显下降，平安后旗建设扎实推进，社会治安大局持续平稳，群众安全感和满意度不断提升。安全生产、食品药品、退役军人、国防动员、广电融媒、档案史志、妇女儿童、气象通讯、共青团、红十字、人防、外事、供销、工会、科协、残疾人、涉老及关心下一代等事业均取得了新进步。     

（七）营商环境优化提升取得新突破。优化营商环境攻坚年237项任务取得实效。市场准入企业登记5个环节整合为1个环节，时限由5天压缩至半天，通过免费帮办代办、邮寄、复印和刻章，实现企业开办“零成本”。工程建设项目审批更加便捷高效，年内施工图免审、验登合一等改革举措均开出全市“首单”。招标投标、政府采购全部实现全流程电子化。线下全面推行“综合一窗”改革，线上政务服务平台可办事项已达99.3%。建立完善诚信体系建设制度机制，通过项目管家、企业秘书加强与重点企业良性互动，着力构建亲清政商关系。落实减税降费政策，减税降费3391万元，增值税增量留抵退税4604万元，中小微企业缓缴税费2150万元。     

一年来，旗委、旗政府保持生态优先、绿色发展战略定力，凝心聚力，攻坚克难，疫情防控成效明显，重点项目建设步伐加快，招商引资成果显著，营商环境明显优化，全旗经济社会总体保持了平稳运行态势，增长速度趋向合理区间。取得这样的成绩实属不易，但也存在不少困难和问题，主要表现在：一是今年遭遇有气象记录以来最大汛期降水，农业、水利基础设施薄弱问题突显。二是三次产业中工业经济总量不大，支撑经济增长的大项目、好项目较少，对财税贡献较低。针对以上困难和问题，我们将在今后的工作中，分阶段、分步骤采取措施有效应对、逐步加以解决。     

二、2023年国民经济和社会发展预期目标和主要措施     

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。要深入分析经济形势，全面把握政策方向，找准目标定位，理清发展思路，系统谋划好目标任务，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在推动习近平总书记交给内蒙古的五大任务上见行见效，在稳中求进的基础上确保各项工作开好局、起好步。     

根据上述要求，2023年主要预期目标是：     

——预计地区生产总值增长7%；     

——一般公共预算收入同比增长5.6%；     

——限额以上固定资产投资同比增长30%；     

——社会消费品零售总额同比增长5%；     

——城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%；     

——城镇登记失业率控制在5%以内；     

——完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。     

围绕以上预期目标，重点抓好以下几方面工作：     

（一）持续推动农牧业高质量发展。稳定粮食种植面积，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，夯实粮食生产党政同责，粮食总产量稳定在27.4亿斤以上。牢牢守住耕地红线，实行严格的永久性基本农田保护措施。改造提升高标准农田10万亩，计划建设耕地储备库3万亩，种植青贮玉米185万亩。肉牛存栏稳定在104万头以上。推进肉牛养殖从规模数量型增长转型向质量效益型发展。围绕肉牛标准化屠宰、牛副产品精深加工等方面，进一步加大招商引资力度，培育、发展、引进龙头企业，积极申报自治区级肉牛育肥现代产业园等项目，推进肉牛全产业链发展。加大新型农牧业经营主体的培育，推进垃圾分类、农村生活污水治理等提升农村牧区人居环境整治工作。     

（二）做大做强优势主导产业。一是推进工业经济高质量运行。计划实施限额以上工业固定资产投资项目18个，计划完成工业固定资产投资21.1亿元，规上工业增加值同比增长23%。梯级培育规上工业企业，新增规上工业企业10家。二是以重点项目为抓手推进主导产业发展。计划实施重点项目50个，总投资147.39亿元，年度计划完成固定资产投资34.3亿元，同比增长30%以上。其中新建项目29个，年度计划完成固定资产投资24.28亿元，占比70.7%；续建项目21个，年度计划完成固定资产投资10.03亿元，占比29.3%。支持龙源、大唐、泰鼎、科牛、康臣、长江造型等重点企业生产运营稳中有进，支持京能等重大新能源项目有序建设，加快培育新牛畜牧、福耀、中建材、申宸科技、绿发新能源、金风等企业的在建项目，尽早建成投产发挥经济效益。三是把握扩大内需机遇，集中精力向上争取项目，认真抓好项目储备，积极争取国家预算内资金和专项债券、一般债券等政府投资项目。发挥政府投资项目对社会事业发展的支撑作用，力争达到18亿元。四是千方百计抓招商，全年争取引进项目65个。五是加强园区平台建设，完善园区基础设施配套工程，推动大数据智慧园区建设，促进园区逐步向深加工、高附加值、高科技的大数据园区方向转变。六是做好矿产、能源规划。探索实施基金探矿项目，合理调整硅砂产业规划，增加主导产业后劲。实施绿电直供及增量配电网工程，推动新能源就地消纳，园区新增用电负荷与绿电建设协同发展，打造科左后旗能源洼地和绿电高地。     

（三）有序释放服务业发展潜力。一是深刻把握市场发展规律，从文旅轻资产做优做强做大处着手，在人流物流提升后向文旅重资产开发方向逐步壮大。推进重点景区景点持续发展，重点创建大青沟旅游景区5A级和草甘沙漠旅游区4A级景区，推进吉尔嘎朗红色文化、阿古拉生态旅游度假区及赛马场等重点旅游项目建设，持续推进阿古拉嘎查、大青沟林场申报自治区级乡村旅游重点村，鼓励欧翔玖玖滑雪场打造自治区级滑雪度假地。将博王夏宫生态园和伊和淖尔“枫”情园打造为四星级乡村旅游接待户。逐步开发文化体验产品，坚持体育、文化、旅游三元融合，不断提升地域特色产品优质性和品牌知名度。二是加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级。逐步升级改造县城综合商贸服务中心、乡镇商贸和物流配送中心、农产品产地集配中心、村级便民商店，县域物流共同配送率达到27%。分步推进冷链物流园建设项目，使我旗物流产业有序发展。三是合理调控房地产市场供需关系，促进房地产市场良性循环和健康发展。四是要推动金融服务向实体经济注入活力，让更多市场主体享受宏观政策红利。五是加快数字产业化和产业数字化步伐，抓好智慧工业、农牧业、服务业等各产业发展过程中的配套应用，推动全旗数字经济发展迈出新步伐。     

（四）持续完善城乡基础设施建设。一是计划实施23个城镇基础设施项目，对城市道路、雨污水管网、公园设施设备、集中智能充电桩、老旧小区基础设施等进行建设、改造和维修。分步推进建制镇污水处理厂建设。二是新建省道305线甘库平一级公路好通高速连接线6公里，县道464查日苏至金宝屯煤矿段公路11.8公里，包牤牛至哈日额日格双车道26.2公里，农村公路安全生命防护工程5条线路13.7公里。三是全力推进水利工程项目建设。对5座小型水库维修加固养护，推进东西辽河6处新增强排站和排水干渠建设，新建吉尔嘎朗联村供水工程。四是升级农村电网200公里，改造2座66kV变电站，提升群众用电质量。     

（五）推进生态文明建设，着力保护生态促进双碳工作。落实山水项目建设任务24.81万亩，欧投行贷款人工造林项目11.45万亩。开展区域防护林建设。建设以羊草、锦鸡儿、苜蓿等为主的饲草料基地12.5万亩。抓好节能减排，落实能耗“双控”工作。确保生产企业废水、废渣、废气排放达标，严格实施能耗政策，加强节能审查和能耗预算管理，对重点监测用能大户实现100%能耗监测，逐步推进重点用能单位节能诊断。加大农村饮用水源保护、水污染防治和水质监测。     

（六）持续保障和改善民生。一是扎实推进乡村振兴，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化京蒙协作和中央机关定点帮扶工作。计划争取京蒙衔接资金1.95亿元、京蒙协作资金6500万元，其中产业发展类项目投资达到60%以上。危房改造300户。二是加强债务风险评估，监控政府性债务的流动性和偿债能力，增强财政造血功能，积极开展财税应收尽收，扎实做好耕地储备库建设工作。三是巩固公共文化服务体系建设，做好旅游推介、文物保护、非物质文化遗产保护与传承工作，加快乌兰牧骑事业发展，提高全民阅读服务水平。四是全面改善办学条件，落实“双减”政策，扩大普惠性民办幼儿园资源，实施甘旗卡第二高级中学教学楼、宿舍楼等基础设施能力提升项目、中小学标准化运动场建设项目的竣工验收。提升职业高中办学能力。开展师德师风及安全法治建设专项行动，全面提高教育教学质量。五是不断提高医疗服务水平，做好后疫情时期医疗卫生救治工作。加快推进疾病预防控制体系、中医药蒙医药救治能力提升工程。加快推进蒙中医药产业在整骨、蒙药、康养方向的快速发展，规划建设蒙医整骨医院研究所。不断增强旗级医院临床专科能力，加强乡村医生队伍建设，确保旗域内就诊率达到95%以上。六是完善社会保障，培训各类技能人才，落实就业创业政策，鼓励、吸引各类人才返乡创业就业。城镇登记失业率控制在5%以内。建好公办养老院项目。逐步提高城乡养老保险、医疗保险覆盖率，医疗保险参保率达95%以上。七是弘扬拥军优属传统，强化退役军人服务保障；关爱留守儿童，维护未成年人合法权益；保障农民工工资发放；强力推进“平安科左后旗”建设。严格落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，完善应急救援体系建设，增加2处消防站提升应急救援能力。加强社会主义精神文明建设，进一步推进文明城市创建工作。     

（七）持续优化各项改革和营商环境。一是持续深化各项改革，全面落实市场准入负面清单，推进农村牧区集体产权制度改革、人才体制改革。二是做好全旗第五次经济普查工作，全旗“十四五”规划中期评估准备工作。三是着力提升服务效能，打造更优营商环境。通过完善政务服务场所，推行“进一扇门、办所有事”的一站式服务，开展企业项目联审联批。探索推行商事登记确认制改革。创新监管方式，深入落实同一场景综合查一次，强化对执法活动的监督，确保政府监管“无处不在、无事不扰”。进一步加强诚信体系建设，打造诚实守信、创新活跃的法治化市场环境。四是防范化解重大风险。确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全和生态安全。严厉打击非法金融活动，落实债务化解任务、防范债务风险、金融风险。     

各位代表，2023年全年的经济社会发展工作责任重大、使命光荣。在新的一年里，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照自治区党委、市委的部署要求，在旗委的统一部署和旗人大、政协的监督指导下，攻坚克难、勇毅前行，推动旗域经济社会在新的起点上实现高质量发展，为实现中国式现代化科左后旗作出应有贡献！