2024年科左后旗国民经济和社会发展计划

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；限额以上固定资产投资增长30%以上；规上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入与上年基本持平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇登记失业率控制在5%以内。完成上级下达的节能减排降碳任务目标。

一、扩投资、促开放，培育跨越追赶新动能。一是强化项目建设支撑。持续推行“项目管家”、处级领导包联重点项目工作机制，充分发挥重点项目专班跟踪服务作用，建立从项目签约到竣工投产全周期保障体系，确保计划实施的22个重点项目早日开复工，完成年度投资54亿元。加快推进京能百万千瓦风电基地、中玻光伏玻璃、南三旗天然气长输管道等项目建设。大力实施“政策落地工程”，用好用足国务院支持意见及各部委配套政策、东北全面振兴等一系列支持政策，谋划项目、全力盯跑，力争完成上级下达的立项争资目标任务，推动政策红利转化为现实生产力。

二是提升招商引资质效。深入开展招商引资创新年行动，集中力量打好“冬季会战”，强化招商队伍建设，力争全年新签约项目70个以上。主动承接京津冀鲁、长三角产业优势、创新要素，梯次转移，积极发展总部经济、招引头部企业，重点引进高载能、高科技含量、高附加值、高财政贡献的氧化铝、电解铝、钛合金、硅碳负极、网络算力、石英纤维等项目。引进外资外贸企业，拓展对外经贸合作，做大进出口规模，培育新的经济增长点。

二、立支柱、延链条，构建现代工业新体系。一是促进工业经济扩量增效。实施工业经济“倍增计划”，开复工重点项目47个，新增规上企业5户以上。以绿能与产业协同开发为牵引，围绕绿电就地消纳，建好增量配电网，打造绿电价格洼地，不断丰富“N+1+N”新能源产业发展模式，吸引一批电价依赖度高、绿电敏感度高、负荷柔性度高、产业耦合度高的产业集群，发挥虹吸效应，打造新兴工业基地，建设通辽南部发展新高地。推进金白驹绿电直供、运达增量配电网、佳晟光伏组件等重大带动性项目开工建设。力争鑫邦10万吨非晶带材、金诚绿能12万吨负极材料、申宸科技9万吨铝镁合金等一批负荷项目建成投产。实施找矿行动，进行风险勘探，寻找天然碱资源。统筹硅砂资源发展布局，积极推进基金探矿实现“探转采”，协同推进中建材超白砂、福耀硅砂深加工、天阳硅砂二期等项目投产运行，盛宝年产15万吨玻璃器皿、奥邦年产15万吨玻璃饰品及20万吨熟料玻璃、四星年产3万吨高端特种药用玻璃生产项目竣工投产。延伸农畜产品产业链，力促顺华生猪屠宰及肉制品加工、蒙宝牛副产品深加工二期、佳农牧业肉种鸡标准化养殖场项目开工建设，推进必福牛业屠宰加工、福玉鲜食玉米、牧人工坊牛肉深加工等项目达产达效。支持康臣药业、华邦药业等企业技改升级扩大产能。立足资源禀赋、绿电优势，承接负极新材料、超算新平台、固态电池新产业，破题“科技突围工程”。二是加大力度补足园区短板。把工业园区作为推动县域经济高质量发展的重要载体，开工建设硅砂产业园、玻璃产业园。优化配套设施，强化基础保障，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，不断完善园区自来水、蒸汽、污水管网等基础设施。实施城乡建设用地增减挂项目，增加建设用地指标，储备用地8360亩。实施帮办代办，简化手续办理，缩短入驻时间，建设标准化厂房，满足企业“拎包入住”需求。新建特勤消防站、工业污水处理厂、危化停车场，获批化工集中区，拓展发展新空间。

三、兴产业、促衔接，开创乡村振兴新局面。一是提高农牧业产业化水平。调整农业生产关系，促进生产力发展，坚持土地整合，规模化经营，社会化服务，充分释放农村牧区劳动力，切实增加就业收入。落实耕地保护政策，依法打击非法占耕，防止耕地“非粮化”“非农化”。新建补充耕地储备库项目3个、“旱改水”项目1个，增加耕地储备。新建高标准农田15.14万亩，推广浅埋滴灌、水肥一体、单元四株高产技术50万亩，打造示范苏木镇3个、示范嘎查村35个，带动玉米增产1亿斤以上。完善社会化服务体系，打造农业生产社会化服务典型39个，面积达到70万亩。继续禁种限种花生，全面禁止林粮间作，防止土地沙化。围绕通辽市建设“全国肉牛产业第一重镇”发展定位，完善扩繁、育肥、加工、销售全链条利益联结机制。以努古斯台、巴胡塔和甘旗卡3个苏木镇为中心，建设自治区级肉牛现代产业园，启动创建国家级肉牛现代产业园。依托牧仑牛、必福牛、蒙乡情、蒙宝生物、科尔沁牛业等屠宰加工企业，建设肉牛屠宰及精深加工产业园区，出栏深度育肥牛6.5万头以上，肉牛本地屠宰加工4.9万头以上。创建自治区级“能繁母牛扩繁示范旗”，规范系谱档案，培育百头牛养殖户500家、千头牛嘎查村210个、万头牛苏木镇15个。实施肉牛产业数字赋能工程，推广肉牛电子耳标，建立数据追溯体系。用好牛奶资源，发展奶制品产业，力争3家奶制品企业通过SC认证。强化饲草料保障，发展蛋白桑、锦鸡儿木本饲料，新增羊草、紫花苜蓿等优质牧草2.2万亩，青贮种植面积达到190万亩。坚持降本增效，积极应对肉牛价格波动。二是促进巩固衔接提质提效。落实好防返贫监测帮扶机制，提高帮扶实效，建立低收入人口常态化帮扶机制，增强内生动力，确保不发生规模性返贫。争取各级衔接资金、京蒙协作资金2亿元，实施标准化厂房、农业社会化服务、羊草种植、文化旅游等产业类项目。加强资产管理，盘活处置闲置资产，切实保障收益成效。围绕产业合作、劳务协作、人才培训，深化与北京市朝阳区、北京交通大学、中国石油大学（华东）交流合作。

四、优供给、提服务，对接消费市场新需求。一是推动文旅体深度融合。以大青沟、草甘景区为核心，以打造“自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地”为目标，实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，创建大青沟5A级旅游景区，开展阿古拉生态旅游区非遗展示活动，提升乌旦塔拉景区路网。博王赛马场年内投入使用，启动“科尔沁马·超级联赛”群众体育赛事。科尔沁民俗历史文化园、吉尔嘎朗红色教育基地对外开放。加大“非遗”保护与传承力度，开展第四次全国文物普查工作。完成伊胡塔火车站旧址文物保护修缮。加快乌兰牧骑事业发展，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。二是加快服务业转型突破。启动实施“促进服务业高质量发展三年攻坚行动”，新增规上（限上）商贸企业8家。建设县域商业体系，新建及改造1～2个商业综合体和专业市场。满足消费者多元化需求，积极引进团餐项目，加快推进预制食品项目落地开工。举办年货节、农特产品线上线下促销活动，发展假日经济、夜间经济，力争全社会消费品零售总额达到27亿元。培育物流龙头企业，提升物流枢纽承载能力。推动房地产市场平稳健康发展，新开发面积17万平方米，消化库存2200套。建设旅游星级酒店，提升城镇服务功能。发展银发经济，推进“养老+”模式，弘扬蒙医正骨疗法，强化技术创新研究，提供特色医疗服务。开展金融产品创新，促进金融为实体经济赋能，组建担保公司，破解中小微企业融资难问题。

五、抓建设、强管理，优化城乡发展新格局。一是提高城镇建设品质。优化空间布局，编制各苏木镇场国土空间总体规划和城镇开发边界内详细规划。大力推进“温暖工程”建设，改造老旧小区13个，维修主城区破损人行道，建设燃气管网、集中充电桩。开展水源地规范化建设工作，依法划分饮用水源保护区。实施“温暖工程”，改造供热管道74.7公里、供热面积16万平方米，确保百姓温暖过冬。新建水冲式厕所8座，开工建设生活垃圾资源化利用项目。接管弃管楼小区物业，着力提升服务质量。强化精细管理，整治违规占道、私搭乱建、乱停乱放行为，营造整洁、有序、和谐的城镇环境。建立社区治理重大事项工作制度，完善综合服务设施，提升社区服务水平。二是建设宜居宜业乡村。坚持产业振兴，支持各苏木镇场因地制宜发展壮大设施农业、休闲采摘、乡村旅游等特色产业，推动城乡融合、产城融合。保障农村牧区安全饮水，新建及改造联村供水工程2处、单村集中供水工程10处。保障住房安全，实施危房改造200户。改善农村牧区人居环境，提高生活垃圾收运处置体系覆盖率、垃圾资源化利用率，改造户厕3300户，村屯绿化巩固提升10个。三是完善乡村基础设施。实施农村牧区道路建设、养护70公里，提升通行质量。建设金宝屯污水处理厂。完成东五家子水库除险加固和东辽河8处险工险段治理，清淤扩宽哈布其拉水库至西辽河渠道30公里，建设哈布其拉、西车利水库溢洪道，新建重点水面可控闸门14座。积极申报东西辽河剩余险工险段治理12处，金宝屯段、查日苏段清淤排干60公里。升级改造农村牧区电网197公里，改造66千伏变电站1座，提升乡村供电质量，满足群众用电需求。

六、护生态、守底线，描绘绿色后旗新画卷。一是加强生态环境治理。打好科尔沁沙地歼灭战，按“先易后难、先重后轻、先多后少”的原则，实施综合治沙工程60万亩、森林质量提升工程52.3万亩、草原巩固提升工程70.8万亩。推动防沙治沙和风电光伏一体化工程。落实河长制、林长制、田长制，严格实施禁垦禁牧政策，加大森林草原执法力度，保护好生态建设成果。开展试点工作，有效解决草原过牧问题。实施阿古拉小流域治理工程，治理水土流失面积20平方公里。有序发展生态产业，建设以榛子、鸡心果为主的经济林基地1万亩，以羊草、锦鸡儿为主的饲草料基地4万亩，以射干、苦参等中药材（蒙药材）为主的林下经济1万亩。二是深入推进污染防治。依法监管达标排放，大气质量优良天数进一步提高。启动水生态治理专项行动，实施西辽河流域水网综合治理工程，推进二道河子国控断面消劣工作，推动秀水河污染防治和水生态修复工程、东区污水处理厂水质提升人工湿地工程如期完工。加大土壤污染防治力度，严控农业面源污染，统筹推动畜禽粪污资源化利用和农村牧区生活垃圾治理常态化，以双胜镇、胜利农场、原种繁育中心、查金台牧场等地为重点，建设化肥减量增效新技术、新产品、新机具示范区7.2万亩。三是加快绿色转型发展。调整优化产业、能源、交通运输等结构，发展循环农业、清洁能源等生态产业，支持创建绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，推动形成绿色低碳的生产生活方式。强化能源消费总量和能耗强度管控，坚决打好节约集约攻坚战。逐步开展电热、燃气替代燃煤供暖，有序推进减排降碳。积极推动林草碳汇交易，在努古斯台镇建设碳汇交易试点2万亩，努力实现碳汇经济“零”突破。

七、抓改革、优环境，激发体制机制新活力。一是推进重点领域改革。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施国有企业改革“突围”行动，推动国有企业聚焦主业、联动发展，持续提升国企核心竞争力。推进机构改革任务顺利完成。落实统一大市场建设要求，深化要素市场化配置改革，破除各种隐性壁垒。全面深化农村牧区集体产权制度改革，因地制宜发展壮大集体经济。壮大新型农牧业经营主体，培育旗级以上示范家庭农牧场15家、示范合作社10家。龙头企业紧密型联结比例达到72%。持续推进注册登记便利化、简易注销登记、“证照合一”和电子营业执照改革。加大事中事后监管力度，着力推进“双随机、一公开”监管工作。高质量完成第五次全国经济普查。二是营造一流营商环境。开展好优化营商环境创新年行动，出台“十条硬举措”，打造“厚实办”营商环境品牌。深化“互联网+政务服务”，全面推进统一平台应用和“云端”服务集成，推动政务服务事项向基层、园区延伸。以体制机制创新为主线，以12345政务服务便民热线为“总客服”，从企业群众关注的热点难点问题出发，塑优主动服务、精准服务、协同服务和智慧服务全流程链条，打造全市一流的政务服务环境、要素保障环境、法治监管环境、创新创业环境和亲清政商环境。推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项，实现“一件事一次办”“掌上办”，提高企业和群众办事的体验感和获得感。大力推进诚信建设工程，规范招商引资、公共资源交易等重点领域诚信行为，坚决纠治新官不理旧账等企业反映强烈的问题，以政府诚信引领商务诚信、社会诚信、司法公信，树立“诺不轻许、有诺必践”的良好形象，实现诚信建设与优化营商环境深度融合。

八、补短板、惠民生，满足人民群众新期待。一是拓展更充足的就业渠道。实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等群体就业，积极为青年成长提供广阔舞台，激发创业活力。落实失业保险惠企政策，发挥京蒙劳务协作帮扶作用，促进多渠道灵活就业。新增城镇就业1100人，城镇登记失业率控制在5%以内，农村牧区劳动力转移就业45000人，就业技能培训1400人。健全就业公共服务体系，完善劳动关系协商协调机制，强化农牧民工工资支付保障，切实维护劳动者权益。二是办好更优质的教育事业。科学做好“幼小衔接”，推进“学前教育联盟”工作，力争全旗公办园幼儿占比率达到52%。稳步推进县域学前教育普及普惠创建达标工作。狠抓教育教学质量，实现中考、高考成绩稳中有升。坚定不移全面推行使用国家统编教材。改善办学条件，建设5所学校塑胶运动场、1所学校智能黑板，推动甘二中宿舍楼、教学楼、食堂、铁东幼儿园、2个苏木镇体育馆项目加快建设。积极争取甘一中学生宿舍楼、职业学校实训楼项目。推动校企合作，围绕主导产业，优化课程设置，培养合格产业工人。持续推进“双减”，加强师德师风建设，促进城乡教育优质均衡发展。三是建设更幸福的健康后旗。开展紧密型医共体建设三年攻坚行动，扩大旗级公立医院综合改革成果。全面加强公共卫生体系建设，加大重大传染病和地方病防治。扎实推进健康后旗专项行动，深入开展爱国卫生运动，打造国家级卫生乡镇2个。巩固提升国家卫生县城创建成果，建设全民健身中心、申报体育公园，大力发展全民健身运动，倡导文明健康生活方式。争创“全国基层中医药示范县”。四是织密更温暖的保障体系。全面推进养老保险扩面、征缴工作，覆盖率达到95%以上，完成市级统筹。加大城乡特殊群体养老保险代缴力度，确保养老保险待遇按时足额发放。健全医疗保障制度，不断强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。改革医保支付方式，认真落实医保门诊统筹和连续参保倾斜政策。积极推进慈善事业发展，完善“一老一小”健康服务体系，完成公办养老院建设。落实城乡低保人员、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，健全分层分类的社会救助体系。扎实开展“模范退役军人”“最美退役军人”“拥军企业”等典型评选活动。五是维护更稳定的社会大局。强化政府债务、金融、粮食等领域风险管控，做好防范化解工作。开展好安全生产基层基础建设年行动，严守安全生产底线，坚持关口前移、抓早抓小，把安全隐患消除在萌芽状态。全力抓好食品药品、重点工业产品、特种设备、森林草原防灭火等重点领域风险防范，大力开展专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。着力推进矛盾纠纷预防在前、调解优先、依法就地解决，不断优化流程、完善信访代办制度，创建全国“信访工作示范县”。常态化开展扫黑除恶，扎实推进命案防控，加强公安系统信息化建设，持续加大电信诈骗、跨境赌博、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动打击力度，有效压降亡人交通事故，净化社会治安环境。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养。六是树立更牢固的主线意识。铸牢中华民族共同体意识，坚决落实《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，把贯彻主线与完成“五大任务”、推动高质量发展紧密结合起来，在政策制定、规划编制、项目布局、资金安排等方面，充分体现铸牢中华民族共同体意识的要求，推动经济政策与民族政策同向发力，加快做大经济总量、提高发展质量，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的物质根基。深入开展民族团结进步创建工作，在团结中发展，在发展中团结，争创国家级民族团结进步示范旗。