各苏木镇人民政府、国有农牧场，甘旗卡社区服务中心，旗政府各委办局：

《2026年科左后旗国民经济和社会发展计划》已经科左后旗第十七届人民代表大会第六次会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻实施。

2026年4月23日

2026年科左后旗国民经济和社会发展计划

2026年是全面贯彻党的二十届四中全会精神的关键之年，也是“十五五”规划开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，聚焦“全方位提速追赶、高质量跨越争先”目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内经济发展和国际经贸斗争大局，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在全市县域发展中争先进位，实现“十五五”良好开局。

2026年主要预期目标是：

——地区生产总值增长6％左右；

——规上工业增加值增长10％左右；

——一般公共预算收入增长3％；

——限额以上固定资产投资同比增长20％以上；

——社会消费品零售总额同比增长4％左右；

——城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；

——完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。

围绕以上目标，重点抓好以下几方面工作：

一、坚定不移扩大有效投资，不断推动经济扩量提质

抓实推进项目建设。推行“项目管家”及处级领导包联重点项目工作机制，充分发挥重点项目专班跟踪服务作用，建立从项目签约到竣工投产的全生命周期保障体系。抢抓“一揽子”增量政策机遇，加大立项争资力度，聚焦中央预算内投资、“两重”、“两新”、专项债和自治区重点产业引导基金、科技专项资金投放导向，围绕产业升级、生态环保、民生保障等领域，谋划争取一批成熟度高、契合度高的重点项目，推动政策转化为现实生产力，全力保障项目落地实施。全年实施重点项目78个，亿元以上项目39个，完成固定资产投资60亿元以上。强化招商引资与外贸合作。围绕绿色农畜产品加工、硅基新材料、中（蒙）医药、现代绿色高载能、绿色算力、绿色能源化工六大重点领域，依托“以商引商”和“产业链招商”机制，精准开展项目对接。强化签约项目“专班＋方案”跟踪服务，建立从签约到投产的闭环体系，力争到位资金增长20％以上，加快引进带动性强、附加值高的优质项目。

二、坚定不移推进增产增效，全力推动农牧业发展壮大

聚力推进现代农业。谋划建设高标准农田50万亩，实施玉米单产提升工程30万亩，深化与科研院所合作，推广精准化、信息化农技服务，确保粮食总产量超30亿斤以上。高质量推进第四次全国农业普查，全面摸清“三农”家底。持续创新农业经营模式，推广“党组织＋合作社＋农户”等服务方式，扩大社会化服务覆盖至200万亩以上。实现玉米、大豆良种覆盖率100％，带动亩均产量提升10％以上。延伸农业产业链，推动金土华维智慧灌溉成套设备生产线项目建成投产，力促元泰丰、中科隆族等企业有机肥项目落地投产。建成标准化小龙虾育苗基地1处，推动水产养殖达到9万亩，拓宽农牧民增收路径。做大做强肉牛产业。持续推动肉牛产业全链条提质增效，坚持西门塔尔牛改良方向，持续加大招商与资金投入，推动三产融合。强化良种繁育体系，完善旗镇村三级良种繁育服务网络，实现优质基础母牛存栏稳定在60万头以上。提升标准化养殖水平，深化“小规模、大群体”养殖模式，新建示范村10个、示范场（户）20家以上，建成万头育肥场5家，推动育肥牛出栏突破15万头。配套发展青贮玉米种植200万亩，保障饲草储备超600万吨以上。延伸加工链条，加快国家级现代农业产业园建设，推动重点企业达产达效，力争肉牛屠宰加工突破5万头，并积极布局预制菜、功能性食品等高端领域，培育产值1亿元以上牛肉单品2个、5000万元以上牛肉单品5个。加强品牌建设与冷链物流体系，依托“通辽牛肉”品牌与地理标志优势，构建数字化产销体系，建设云仓基地，实现优质产品高效配送，全面提升肉牛产业附加值与全国影响力。

三、坚定不移延链补链强链，努力做大工业经济总量

加速传统产业提质增效。推动传统产业提质升级聚焦玻璃制造与硅基新材料领域，加快硅砂采矿权出让，推动奥邦玻璃、盛宝玻璃等项目投产，力促硅瓷特色产业园等重点项目落地开工，全力打造技术领先、链条完备、效益凸显的硅基新材料产业基地。立足中医药（蒙医药）产业优势，加快康臣二期建设进度，确保按期建成投产。积极推动百草堂牛黄生物医药项目落地实施，同步推进国霖万亩中草药基地、中蒙药材饮片厂、中蒙药材交易市场项目落地投产，整合资源打造中蒙药都产业园。壮大新兴产业聚势赋能。聚焦绿色低碳、数字经济等新兴赛道，聚力打造多元新兴产业集群。推进10万千瓦数智化风电、10万千瓦上网消纳、20千瓦新型储能电站开工建设，力争增量配电网全容量投产。探索“绿电＋”发展模式，加快构建绿电直连、零碳园区等新载体、新平台，打造蒙东地区先进绿色高载能产业示范基地。立足绿电优势与区位条件，推动15万千瓦绿电直供、国产万卡算力中心项目开工建设，建设“算电用”协同产业园。加快盈通、巨融LNG项目投产达效，中能建50万千瓦风电制氢制甲醇一体化、盐氢科技高氯酸盐项目开工落地，打造绿色能源化工产业示范基地。精准配置赋能园区承载。聚焦园区主阵地作用，全面完成园区主干道路、污水及中水管网等在建工程，重点推进铁路专用线、过路管廊、公共辅助设施等关键配套项目，提升园区承载能力。推进工业污水处理厂运行和500kV变电站建设，强化化工集中区要素保障。

四、坚定不移提振市场需求，加快推进服务业提质增效

提升生产性服务业能级。加大重点产业和领域、重大项目金融支持力度。加快现代物流体系建设，推动冷链仓储设施投入使用，提升农产品流通效率。持续深化升规纳统培育工作，力争新增限上服务业市场主体10家以上。落实农牧业社会化服务，支持新型经营主体带动小农户发展，协助争取扶持资金，促进农业生产专业化、规模化。全面提升生活性服务业质效。推动居住服务提质，优化居住服务，完善公租房与保障性租赁住房管理机制，巩固物业整治成果，规范房地产中介行为。提升市政公用服务满意度，精细管护供热供水供气管网，保障设施安全运行。巩固县域商业建设成效，深化农产品上行，培育本地电商与直播基地，支持传统企业转型。实施提振消费专项行动，举办系列促销活动，落实以旧换新政策。推动康养、托育、家政等服务向高品质、多样化发展，探索“养老＋”模式，推动养老产业升级，持续释放消费潜力。全面提升文旅融合发展。以大青沟5A级旅游景区创建为引领，构建“一线一路多点”文旅发展格局，聚焦休闲度假、沙漠探险等核心业态，推动“文旅＋百业”协同发展。持续举办“双合尔·楚古兰”等特色节庆活动，加强文旅市场管理，打造“悦来通辽·遇见后旗”文旅品牌，打造蒙东地区知名生态文化休闲度假目的地。强化文体事业赋能，建成全民健身中心，完善城乡体育设施。推动乌兰牧骑创新创作，加大公共文化投入，开展数字化升级与文化惠民演出。加强文物安全保护，做好非物质文化遗产保护传承工作。

五、坚定不移优化空间布局，加快城乡融合发展步伐

优化城镇建管品质。推进城市更新，有序实施老旧小区改造、市政路网完善及街面风貌提升等工程。翻建老甘库线道路，推进地下隐患综合治理、重点坑洼地段排水改造。开展大青沟街、科尔沁大街等主要街路绿化补植，对主要街路进行亮化改造。严格执行“好房子”建设标准，投资2.5亿元，实施房地产新建续建项目12万平方米。积极拓展生态空间，增绿提质，优化“口袋公园”与小微绿地布局，提升园林绿化层次与功能，营造优质人居环境。全面提升街路保洁水平，规范垃圾清运，整治占道经营，有效推动城镇高质量发展。聚力赋能乡村振兴。深化农村人居环境整治，完善垃圾收运处置体系，建设宜居宜业和美乡村3个。推进交通基建，实施农村牧区道路建设115.6公里、养护100公里。监测帮扶重点人群防返贫，用足用好常态化帮扶、京蒙协作、中央定点帮扶资金，实施项目30个以上。强化电网升级改造，新建输配电线路433公里，完成5座66千伏变电站、4条66千伏线路续建工程，全面增强乡村发展支撑能力。

六、坚定不移推进污染防治，厚植高质量发展底色成色

抓实生态环境治理。落实“三北”六期工程15.2万亩，争取蚂蚁森林项目3万亩。加强林草湿资源保护，强化采伐迹地更新监管，规范林粮间作，持续整治毁林毁草违规违法行为。做好森林草原防灭火、病虫鼠害防治。推进小流域综合治理提质增效，强化水土保持全链条监管。实施甘吉排干治理工程，护岸12.65公里、清淤疏浚34.74公里。实施阿都沁项目区小流域综合治理提质增效项目，新增水土流失治理面积20平方公里。着力推动绿色低碳发展。深入推进重点行业节能减碳改造，实施工业重点行业能效对标提升行动。加快绿色矿山建设步伐，新建绿色矿山1家，推动已纳入名录的绿色矿山提标升级，新设采矿权区块全面落实生态修复要求。积极参与全国碳排放权交易，稳妥推进林草业碳汇开发项目。新增榛子、樟子松嫁接红松等经济林基地1万亩，建设林下药材基地5万亩，并在退化草原建成优质饲草料基地10万亩，酸枣木本油料产业示范基地3200亩，多渠道促进农牧民增收。全面治污整改保生态。强化大气污染全链条防控，加快挥发性有机物“绿岛项目”建设，推进燃煤小锅炉淘汰，力争年减排二氧化硫370吨、氮氧化物170吨以上。系统推进水污染治理，开展雨污分流改造，提升东湖生态环境质量，积极推动塘泥河、荒河水环境综合治理等4个项目申报入库。加强土壤与固废监管，推动生活垃圾与建筑垃圾处理厂投用，加强畜禽粪污资源化利用，守住土壤环境安全底线。

七、坚定不移全面深化改革，着力营造一流营商环境

重点聚焦改革惠民。推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提升资源配置效率。做好“个转企”工作，培育“专精特新”企业，激活市场主体活力。稳妥推进全旗农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点和农垦改革工作。加强新型农牧业经营主体培育，认定家庭农牧场100家以上、规范农牧民合作社，做好新农直报平台填报以提升新型农牧业经营主体质量。以“质量强旗”为核心，落实品牌战略，提升“蒙”字标品牌影响力。推进牛产业标准化品牌化建设，构建繁育、饲养、加工全链条标准体系。加快科技创新发展。深化产学研协同创新，支持中建材、康臣药业等企业与区内外高校共建产学研平台、创新联合体，推动科研成果从实验室走向生产线。建立健全“企业培育动态台账”，对科技型中小企业、高新技术企业分类施策，扶持中小企业高质量发展，确保高新技术企业数量稳步攀升。倾力优化营商环境。提升政务服务效能，推动“高效办成一件事”走深走实，聚焦市场主体满意度提升与改革创新突破双目标，全力建设“友好型”营商环境。聚焦企业和自然人全生命周期，强化数字赋能，深化“一网通办”、“跨域通办”、“就近办”改革。持续创新拓展“AI＋”应用场景，进一步提升政务服务智能化、便捷化、高效化水平。狠抓诉求办理质效，确保热线满意度稳定在96％以上。

八、坚定不移推进民生福祉，不断提高人民幸福指数

多举措稳就业创业。实施稳岗扩容提质行动，切实保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业需求，确保新增城镇就业900人以上。完善公共就业服务体系，推广“互联网＋就业”模式，实现岗位信息全域归集、精准匹配、高效对接。开展根治欠薪专项行动与“双驻双查”，做到早发现、早介入、早处置，切实维护劳动者合法权益。系统推进教育提质。持续推进学前教育普及普惠，补齐幼儿园基础设施短板，全面实现“双普”达标。深化“减负提质”，推动集团化办学纵深发展。深化教学改革与评价创新，探索初高中贯通培养，振兴县域高中，力争高考本科上线率与高分段人数双增长。提升国家通用语言文字教育质量，推进职教校企协同育人，完善特殊教育服务体系。加大紧缺学科教师补充培养，提升办学水平。健全校园安全常态管理，守牢安全底线。深化家校社协同联动，完善心理健康服务体系，护航青少年健康成长。攻坚共建健康后旗。推进紧密型医共体实质化运行，实现资源共享与优势互补，推动优质医疗资源下沉基层。推动蒙医传统整骨科创建国家级优势专科，力争新增自治区级优势专科2个。推进第二人民医院和吉尔嘎朗中心卫生院两个医疗次中心建设，提高应急救治能力，新增4个急救分站，构建农村牧区30分钟急救圈。优化医保支付方式，做优做实基本公共卫生服务，扎实做好重大传染病、慢性病及地方病综合防治工作。落实生育支持政策，推进旗托育服务中心、苏木镇托育园建设。促进人口长期均衡发展。健全社会保障体系。全面落实养老、工伤、失业、生育保险各项政策，分层分类开展政策宣传，推动农民工、灵活就业人员等重点群体应保尽保。落实低保、特困供养及退役军人保障政策。抓实抓细“一老一小”健康服务保障，建成养老服务三级网络，扎实推进养老服务体系巩固提升工程。持续规范殡葬服务，规范殡葬服务收费行为。提升法治保障效能。有效防范化解政府债务、金融、粮食等重点领域风险隐患，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重大事故发生。常态化开展扫黑除恶，严打电诈违法犯罪，以科技赋能和专业攻坚筑牢平安建设防线。深化信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解。优化营商环境，规范涉企检查，抓实食品、药品、特种设备等重点领域安全监管，守牢民生安全底线。完善公共法律服务，开展普法与矛盾化解，营造安全稳定发展环境。增进民族团结进步。持续加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推动贯彻主线要求同具体工作高度融合，夯实各民族共富共享的物质基础，建设好中华民族共有精神家园，推动民族团结进步事业提质增效。